市旅游发展专项资金使用管理

专项资金

基本信息BASIC INFORMATION

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

申请材料 APPLICATION MATERIALS

填报须知

材料真实有效

形式标准

1、申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列； 2、申请材料的复印件应清晰。

申请材料目录

材料名称
来源渠道
来源渠道说明
材料类型
纸质材料份数
材料形式
材料必要性
备注
上海市旅游发展专项资金申请表（入境类）
示例样表 空白表格
原件 1 纸质 必要
上海市旅游发展专项资金申请表（活动类）
示例样表 空白表格
原件 1 纸质 必要
上海市旅游发展专项资金申请表（建设类）
示例样表 空白表格
原件 1 纸质 必要
申报单位营业执照（或法人登记证书）、组织机构代码证、税务登记证或者多证合一的营业执照；旅行社业务经营许可证 市场监管 复印件 1 纸质或电子 必要
申报单位上一年度财务报表或上一年年度审计报告，当年新设单位（当年1月1日后注册）需提供最新的财务报表 复印件 1 纸质 必要
项目单位财务履约能力的证明附件（含自筹资金出资证明或银行贷款协议/合同等）；旅行社入境旅游情况表 复印件 1 纸质 必要
专利局颁发的专利证书（或授权通知书）等相关证明材料的复印件 专利部门 复印件 1 纸质或电子 必要 查看详情
需提供项目的核准（备案）的批准文件及规划土地、环保、公安消防等相关部门的批复意见 规划土地、环保、公安消防等相关部门 复印件 1 纸质或电子 必要 查看详情
需提供活动方案、第三方专业机构编制的项目专项审计报告 会计师事务所或审计师事务所 复印件 1 纸质 必要 查看详情
需提供项目贷款合同和支付利息凭证 复印件 1 纸质 必要 查看详情

申请文书名称

上海市旅游发展专项资金申请表

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
收件 0 收件人员 申请材料齐全，形式符合要求
受理 0 受理人员 申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。
审查与决定
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
审查 150 审查人员 上海市旅游发展专项资金使用管理办法，第十条（申报条件）申报专项资金支持项目应当同时符合以下基本条件：（一）申报项目单位应为在本市注册登记的法人、非法人组织（分支机构除外）；（二）申报项目单位财务管理规范，信用记录良好，无违法违规行为；（三）申报项目应符合年度项目申报指南确定的支持方向和重点；（四）已获得市级财政资金支持的同一项目不得拆分、重复申报；已获得本专项资金支持项目单位，若获支持项目尚未验收或验收未通过的不得申报。
决定 30 部门负责人 上海市旅游发展专项资金使用管理办法，第十条（申报条件）申报专项资金支持项目应当同时符合以下基本条件：（一）申报项目单位应为在本市注册登记的法人、非法人组织（分支机构除外）；（二）申报项目单位财务管理规范，信用记录良好，无违法违规行为；（三）申报项目应符合年度项目申报指南确定的支持方向和重点；（四）已获得市级财政资金支持的同一项目不得拆分、重复申报；已获得本专项资金支持项目单位，若获支持项目尚未验收或验收未通过的不得申报。
颁证与送达
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 结果名称 送达方式
颁证与送达 0 发证人员
查看流程图

特别程序

专家评审

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

办理地点

大沽路100号70B室

办理时间

星期一至星期五，上午09:00至11:00，下午14:00至17:00（法定节假日除外）

常见问题FAQ

常见问题

申报材料提交到哪里？

申报单位将材料提交至注册地所在的区旅游管理部门、重点功能区管委会。

哪些主体不能申报？

答：具有以下情形的单位暂不能申报 政府部门不得申报全额拨款事业单位不得申报 分公司不得申报 注册地不在上海市的不得申报

申报主体有哪些要求？

凡在上海市依法注册、合法经营、具备独立法人资格的单位可申报。申报单位必须是申报项目的项目法人或直接出资方，并与相关认定文件的主体保持一致。

有关“入境旅游”、“旅游景区实时信息发布”、“旅游景区视频监控”、“旅游厕所”项目申报名称如何填写？

入境旅游：建议按“xx旅行社入境旅游项目”申报 景区实时信息发布/旅游景区视频监控：建议按“xx景区的实时信息发布项目/视频监控”申报 旅游厕所建设：建议按“ xx景区的旅游厕所建设项目”申报

重大旅游活动类项目的申报材料有哪些要求？

须提供相关政府部门对节庆活动的批复文件，行业评价评比文件等，并由企业委托第三方机构编制的项目专项审计报告。

入境旅游类项目的申报材料有哪些要求？

需提交旅行社业务经营许可证（复印件）、旅行社外联(组团)接待情况统计报表（以上海市旅游局旅统基2表数据为准）、旅游社责任保险保单和缴费发票（复印件）、入境旅游情况表等。

涉及固定资产投资建设的项目在申报材料上有哪些要求？

如有建设用地需求或建筑面积调整的，须附基本建设程序的有关批准文件：项目核准（或备案）的批准文件，项目建设实施地点场地证明（自有房产证或租赁合同及出租方房产证），以及规划、环保等部门意见。改建装修的项目根据相应的建设程序，提供验证文件。如涉及创建国家4A及以上级别国家旅游景区（点）项目。须提供具体实施方案，相关评审或验收的报告、纪要或结论材料，市级以上行业主管部门出具的行业批复文件。

旅游专项资金申报需提交哪些材料？

一般项目的申报材料包括 1.上海市旅游发展专项资金申请表（网上直接生成）。2.申报单位营业执照（或法人登记证书）、组织机构代码证、税务登记证或者多证合一的营业执照。3．申报单位2016年度财务报表或2016年度审计报告， 2017年新设单位（2017年1月1日后注册）需提供最新的财务报表。4.项目单位财务履约能力的证明附件（含自筹资金出资证明、银行贷款协议、项目实施合同等）。5.如项目涉及特色旅游商品研发项目，需提供专利局颁发的专利证书（或授权通知书）等相关证明材料的复印件。6.如项目涉及基本建设程序，需提供项目的核准（备案）的批准文件及规划土地部门、环保部门、环保、公安消防等相关部门的批复意见。旅游活动项目需提供第三方专业机构编制的项目专项审计报告。申请贴息项目需提供已贷款合同和支付利息凭证。

旅游专项资金如何拨付资金？

上海市旅游发展专项资金经审核批准后，入境旅游项目、重大旅游活动项目扶持资金一次性直接拨付至项目实施单位，其他项目扶持资金按项目实际实施情况分批次拨付至项目实施单位。

旅游专项资金的评审流程是什么？

项目单位注册地所在区旅游管理部门或重点功能区管委会负责对项目单位递交的书面材料进行初审，初审后报送市旅游局评审。由市财政局、市旅游局组织专家或委托专业机构对申报项目进行评审，评审结果经市财政局、市旅游局审定后向社会公布。

入境旅游通过资料初审后还需要做什么？

经审核符合入境旅游申报条件的项目，将组织第三方审计，需项目单位提供相关资料予以配合。

入境旅游的第三方审计如何开展？

第三方审计将由上海市旅游局统一委托开展。项目单位需根据第三方拟定的审计资料清单准备相关资料，并配合相关审计工作开展。

旅游专项资金有有哪些支持方向？

根据《上海市旅游发展专项资金使用管理办法》，重点支持四个方面：促进旅游产业发展项目、提升城市形象宣传项目、旅游公益设施建设项目、-组织重大旅游活动项目。

常见错误示例

1. 项目名称与项目建设内容无关，无法与旅游发展专项资金扶持方向匹配。
2. 项目选择的建设类项目、入境旅游项目或旅游节庆活动项目申报类别与项目实际内容无关，无法与旅游发展专项资金申报指南内容匹配。
3. 申报主体不符合旅游发展专项资金管理办法要求，如全额拨款事业单位、非独立法人分支机构或非上海注册单位不能作为申报主体申报旅游发展专项资金。
4. 项目投资总额无项目可行性研究或方案，也无法提供与项目有关的合同、发票等直接材料证明。
5. 项目材料准备不充分，项目数额等关键信息输入错误，或实施方案过于简单且无法提供项目审核直接内容，与申报投资额和申报扶持金额都不匹配。
6. 项目无法提供有效或准确的资金来源，多数为落实项目资金，填写中将拟申请的旅游发展专项资金扶持资金作为资金来源之一。
7. 项目无法提供对应申报类别要求必须提交的资料，如旅游标准化项目不能提供通过国家或市级旅游标准化示范试点验收证明；景区实时信息发布和旅游厕所建设项目不能提供通过市旅游局相关业务处室的验收证明；涉及基本建设程序的项目，不能提交核准（备案）的批准文件及规划土地、环保、公安消防等相关部门的批复意见。

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件审批收费权利义务

为贯彻落实国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）和上海市人民政府《关于促进上海旅游高品质发展加快建成世界著名旅游城市的若干意见》（沪府发〔2018〕33号）的工作要求，加快上海旅游业发展，充分发挥旅游业在促进上海经济发展方式转变和经济社会协调发展的重要作用，鼓励和支持各类社会资本积极投身旅游业大发展，根据《上海市旅游条例》，结合本市文化旅游工作实际情况，按照《上海市旅游发展专项资金使用管理办法》（沪文旅规[2020]3号）开展。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

无

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

专项资金采用无偿资助或贷款贴息等方式安排使用。根据项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定资金支持额度。同一项目可任选一种支持方式。

申请人依法履行以下义务：

建立健全专项资金使用的监督检查机制。专项资金应当按照市级财政专项资金管理的有关规定，实行专款专用，提高资金的使用效益，并按国家有关规定进行会计核算。专项资金的预算安排和使用管理情况，按有关规定接受市财政局、市审计局的监督检查。
对于项目逾期不完成或未按时向市文化和旅游局提交项目验收申请及相关材料的项目单位，取消拨付项目尾款。
对于验收未通过的项目单位，取消拨付项目尾款，并视项目实施情况保留追回已拨付资金的权利。
对弄虚作假、截留、挪用专项资金的项目承担单位，按规定追究项目承担单位责任，并将已拨款项全部收回，上缴财政。项目承担单位（含法定代表人）3年内不得申报专项资金。把企业违规信息纳入上海市公共信用信息服务平台。

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