从事城市生活垃圾经营性处理服务审批（直辖市权限）

从事城市生活垃圾经营性处理服务审批首次申请

  • 上海市
  • 浦东新区

基本信息BASIC INFORMATION

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申请材料 APPLICATION MATERIALS

填报须知

申请材料应当使用中文，根据外文资料翻译的申请材料，应当同时提供原文。

形式标准

1、申请材料按本办事指南申请材料目录载明的顺序排列，并在申请表中按顺序列明；
2、申请人填报打印的申请表必须使用A4复印纸，申请表填写的申请单位名称（公章）、地址等相关信息与所附材料一致；
3、申请材料的复印件应清晰，注明与原件一致并加盖单位公章；
4、收件时间以受理部门收到全部符合要求的材料时间为准，此时间将标注在收件凭证上。
申请材料填报须知：申请材料应当使用中文，根据外文资料翻译的申请材料，应当同时提供原文。

申请材料目录

材料名称
来源渠道
来源渠道说明
材料类型
纸质材料份数
材料形式
材料必要性
备注
对从事城市生活垃圾经营服务的许可申请表
示例样表 空白表格
市绿化、住建部门 原件 0 电子 必要
与政府主管部门签署的特许经营协议或委托运营服务协议 原件 0 电子 必要
营业执照 市场监管部门 原件 0 电子 非必要
处理规模达到300吨/日及以上的，应提供规划部门提供的规划许可证文件，处理规模达到300吨/日以下的，应提供用地证明 规划部门 原件 0 电子 非必要
发改委对生活垃圾处置、中转项目审批或者核准文件，处理规模在50吨（不含50吨）以下的可免于提交项目审批或者核准文件 发改委 原件 0 电子 非必要
生活垃圾中转服务的，中转的处理残余物达标处理、运输、排放方案 原件 0 电子 非必要
湿垃圾(含餐厨垃圾和餐厨废弃油脂)处理服务的，处理过程中的残渣、污水等废弃物排放和处理方案、协议。处理后作为肥料或肥料添加剂和生物质柴油的，提供第三方检测合格证明 原件 0 电子 非必要
专业处理设施、设备合格证明或鉴定书 原件 0 电子 非必要
技术负责人履历表及专业技术人员专业技术职称证明 原件 0 电子 非必要
企业技术、质量、安全和监测类管理制度 原件 0 电子 非必要
控制污染（控制污染的环评证书或提供第三方出具的水、气、声达标排放的检测报告）和突发事件预案 原件 0 电子 非必要

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1．知情权
（1）申请人有权要求公开我局职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求我局对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。
（2）申请人有权要求说明延长、中止期限的理由，并要求将所需时间书面告知。
（3）作出准予行政许可决定的，申请人有权要求颁发加盖局行政印章的行政许可证件，作出不予行政许可决定的，申请人有权要求书面说明理由。
（4）申请人有权查阅准予行政许可决定和对行政许可事项的活动的监督检查记录。
2．申请权
申请人有权提出法定职权范围内行政许可申请，并要求在规定的期限内，依法作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证；作出不受理行政许可决定时，申请人还有权要求在书面凭证中说明不受理的理由。
3．补正权
申请人向提出行政许可申请，受理人员认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，申请人有权要求受理人员当面或在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照补正要求补正全部申请材料后，申请人有权要求出具行政许可受理通知书。
4．陈述申辩权
对行政许可进行审查时，涉及他人重大利益的，申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。
5．要求和参与听证权
实施的行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，作出行政许可决定前，申请人和利害关系人有权依法要求和参与听证。
6．申请回避权
举行听证时，申请人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
7．平等获得许可权
提出行政许可申请,符合法定条件、标准的, 申请人有依法取得行政许可的平等权利。
8．要求补偿权
实施行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定，由此对被许可人造成财产损失的，被许可人有权要求我局依法给予补偿。
9．救济权
（1）申请人认为实施行政许可过程有违反党纪、政纪的行为,有向纪检监察部门检举的权利。
（2）审批人员有违法失职行为、侵犯申请人合法权益的，申请人有权向我局或者有关部门提出申诉或者举报，有权依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
10．法律、法规规定的其它权利。

申请人依法履行以下义务：

1．遵守相关规定义务
自觉遵守有关绿化市容、林业法律、法规、规章和我国批准加入的有关国际公约。
2．如实规范申请义务
申请人提出行政许可申请，应当按照该行政许可事项的法定条件和关于申请文本的规范性要求，如实提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
3．积极配合审查义务
依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时，申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料；依法对申请人申请的行政许可事项举行听证时，申请人应当按照我局举行听证的公告或者通知所确定的时间、地点、人员参加听证，遵守听证纪律，依听证程序和主持人的要求进行陈述、申辩、举证和质证。
4．按规定履行义务
申请人取得准予行政许可决定后，应当依法从事该行政许可事项的活动，履行法律、法规、规章和我局行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务；在决定规定的期限内自觉履行和主动、及时纠正其违法行为的义务。
5．支持监督检查义务
对申请人取得我局行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料；有接受部门的现场检查、如实提供检查所需要的相关证书及其他文书资料的义务。

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
收件 0 收件人员 申请材料齐全，形式符合要求
受理 0 受理人员 申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。
审查与决定
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
审查 当场办结 审查人员 机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；^垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；^垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；^具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；^具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；^具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
决定 当场办结 部门负责人 机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；^垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；^垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；^具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；^具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；^具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
颁证与送达
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 结果名称 送达方式
颁证与送达 0 发证人员 从事城市生活垃圾经营性处理服务许可证 直接送达
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特别程序

无

审批证件 APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称 审批结果类型 审批结果的有效期限 审批结果样本 送达方式 送达期限（工作日）
从事城市生活垃圾经营性处理服务许可证 证照 其他 点击下载 直接送达 0

规定审批结果有效期限的依据

1 依据名称 《城市生活垃圾管理办法》（中华人民共和国建设部令第157号）
条款 第十八条
内容 ……城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。

设立依据 BASIS OF ESTABLISHMENT

1 依据名称 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
条款 附件第一百零二项
内容 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批；实施机关：所在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门。
2 依据名称 《城市生活垃圾管理办法》
条款 第十七条、第十八条
内容 第17条：从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。　　未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。第18条：直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。　　直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。　　城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
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