地方铁路线路安全保护区作业方案备案

地方铁路线路安全保护区作业方案备案

基本信息BASIC INFORMATION

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

材料齐全，符合要求，具体见申请材料目录。

申请材料 APPLICATION MATERIALS

填报须知

1.备案资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列； 2.由申请人编写的文件按A4规格纸张打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供，施工图纸按A4纸折叠； 3.网上申报按照要求提供电子文件。

形式标准

1.备案资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列；
2.由申请人编写的文件按A4规格纸张打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供，施工图纸按A4纸折叠；
3.网上申报按照要求提供电子文件。

申请材料目录

材料名称
来源渠道
来源渠道说明
材料类型
纸质材料份数
材料形式
材料必要性
备注
上海市交通行政备案申请书
示例样表 空白表格
原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
地方铁路安全保护区作业方案安全技术论证意见 铁路建设单位或者铁路运输企业 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
地方铁路专项保护方案 原件 1 纸质或电子 必要

申请文书名称

《上海市交通行政备案申请书》

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
收件 0 收件人员 申请材料齐全，形式符合要求
受理 0 受理人员 材料齐全，符合要求，具体见申请材料目录。
审查与决定
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
审查 5 审查人员 1. 作业单位在地方铁路线路安全保护区内进行下列作业的：（1）建造建筑物、构筑物等设施；（2）取土、挖砂、挖沟、采空作业、打桩、基坑施工、地下顶进、架设、吊装、钻探、地基加固、堆放物品、悬挂物品。2. 安全保护区的范围：由铁路安全监管部门或所在区政府依法划定并公告。3. 已办理过地方铁路线路安全保护区作业方案备案的项目，若设计方案发生变更，需重新办理备案。
决定 5 部门负责人 1. 作业单位在地方铁路线路安全保护区内进行下列作业的：（1）建造建筑物、构筑物等设施；（2）取土、挖砂、挖沟、采空作业、打桩、基坑施工、地下顶进、架设、吊装、钻探、地基加固、堆放物品、悬挂物品。2. 安全保护区的范围：由铁路安全监管部门或所在区政府依法划定并公告。3. 已办理过地方铁路线路安全保护区作业方案备案的项目，若设计方案发生变更，需重新办理备案。
颁证与送达
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 结果名称 送达方式
颁证与送达 10 发证人员 地方铁路线路安全保护区作业方案备案 邮寄送达
查看流程图

特别程序

专家评审

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

办理地点

上海市黄浦区打浦桥街道建国东路525号上海市交通委员会行政服务中心巴士大厦一楼大厅1-7号窗口

办理时间

星期一至星期五，上午09:00至11:30，下午13:00至16:30（法定节假日除外）

常见问题FAQ

常见问题

安全技术论证意见如何获取？

处于建设期间的地方铁路在上海申铁投资有限公司办理，在运营的地方铁路在上海申通地铁集团有限公司办理。

申请人是否需提供备案文件、施工图？

不需要提供。

常见错误示例

1. 常见错误：申请单位名称处填施工单位。
正确做法：申请单位应为建设单位。
2. 常见错误：申请表中单位名称和盖章名称不一致。
正确做法：申请表中单位名称和盖章一致。
3. 常见错误：专项保护方案未经地方铁路建设单位或铁路运输企业审核同意并盖章。
正确做法：提供的专项保护方案须经过地方铁路建设单位或铁路运输企业审核同意并盖章。

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件审批收费权利义务

1.《上海市铁路安全管理条例》（由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2020年12月30日通过，自2021年3月1日起施行）第十六条、第十七条、第十八条
第十六条 铁路线路两侧依法设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥，下同）外侧起向外的距离分别为：
（一）城市市区高速铁路为十米，其他铁路为八米；
（二）城市郊区居民居住区高速铁路为十二米，其他铁路为十米；
（三）村镇居民居住区高速铁路为十五米，其他铁路为十二米；
（四）其他地区高速铁路为二十米，其他铁路为十五米。
铁路线路位于地下的，从地下车站、隧道外边线外侧起向外的五十米区域，纳入铁路线路安全保护区范围。
本条第一款、第二款规定距离不能满足铁路运输安全保护需要的，由铁路建设单位或者铁路运输企业提出方案，铁路安全监管部门或者区人民政府依照本条第四款规定程序划定。
在铁路用地范围内划定铁路线路安全保护区的，由铁路安全监管部门组织铁路建设单位或者铁路运输企业划定并公告。在铁路用地范围外划定铁路线路安全保护区的，由所在区人民政府根据保障铁路运输安全和节约用地的原则，组织有关部门划定并公告。
新建、改建铁路的线路安全保护区范围，应当自铁路建设工程初步设计批准之日起三十日内，由所在区人民政府依照本条第三款、第四款的规定划定并公告。铁路建设单位或者铁路运输企业应当根据工程竣工资料进行勘界，绘制铁路线路安全保护区平面图，并根据平面图设立标桩，标明安全保护区界限、范围等内容。
第十七条 在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业、打桩、基坑施工、地下顶进、架设、吊装、钻探、地基加固、堆放物品、悬挂物品的，应当征得铁路运输企业或者铁路建设单位的同意并签订安全协议，遵守保证铁路安全的相关标准和施工安全规范，采取措施防止影响铁路运输安全。铁路运输企业或者铁路建设单位应当公布受理渠道、办理程序、相关条件和办结期限等内容。铁路运输企业或者铁路建设单位应当派员对施工现场实行安全监督。
在地方铁路线路安全保护区内进行前款活动的，作业单位还应当事先将作业方案报市交通管理部门备案。市交通管理部门可以组织有关部门、第三方机构和专家对作业方案进行技术评估，并将评估意见反馈作业单位和铁路运输企业或者铁路建设单位。
第十八条 铁路线路安全保护区内违法建设的建筑物、构筑物，当事人应当拆除；当事人拒不拆除的，依法予以拆除。
铁路线路安全保护区内既有的建筑物、构筑物危及铁路运输安全的，应当采取必要的安全防护措施；采取安全防护措施后仍不能保证安全的，依法予以拆除。
拆除铁路线路安全保护区内的建筑物、构筑物，清理铁路线路安全保护区内的植物，或者对他人在铁路线路安全保护区内已依法取得的相关合法权利予以限制，给他人造成损失的，应当依法给予补偿或者采取必要的补救措施，但拆除违法建设的建筑物、构筑物的除外。
2.《上海市交通委员会关于印发〈上海市地方铁路线路安全保护区管理规定〉的通知》（沪交行规〔2021〕4号）第六条、第七条、第八条
第六条 地方铁路工程正在建设的，作业单位在地方铁路线路安全保护区内作业，应当向铁路建设单位提供相关资料，铁路建设单位应当围绕作业活动对铁路安全的影响进行安全技术论证。
地方铁路已经投入运营的，作业单位在地方铁路线路安全保护区内作业，应当向铁路运输企业提供相关资料，铁路运输企业应当围绕作业活动对铁路安全的影响进行安全技术论证。
铁路建设单位、铁路运输企业应当在网站或者办公场所公布受理渠道、办理程序、相关条件和办结期限等内容。
第七条 铁路建设单位或者铁路运输企业应当根据工程项目复杂程度自收到完整材料之日起三十个工作日内作出安全技术论证意见。
需调整设计方案的项目，调整期间论证中止，待方案修改好后重新计算。涉及结合铁路项目建设或者结合铁路运营车站结构、附属结构改造的项目方案需要进行协调的，所需时间不计算在论证期限内。
工程技术复杂、交叉节点较多的项目，可分阶段进行安全技术论证。
第八条 作业单位应当将作业方案报市交通委备案，备案时提供安全技术论证意见，市交通委出具已备案的相关文书。
作业方案存在较大风险等情况的，市交通委可以组织有关部门、第三方机构和专家对其进行技术评估。市交通委应当自收到作业方案起十五个工作日内完成评估，并将技术评估意见反馈作业单位和铁路建设单位或者铁路运输企业。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称 送达方式 送达期限 审批结果类型 审批结果样本
地方铁路线路安全保护区作业方案备案 邮寄送达 自作出决定之日起10个工作日内 无 点击下载

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1.知情权。有权向行政备案机构了解本办事指南相关情况。
2.获得备案权。有权依据本办事指南向行政备案机构提出申请，并在符合相关备案条件、标准的情况下获得备案的权利。
3.救济投诉权。有权就不服行政备案机构实施的本项具体行政行为，依法提出行政复议或者行政诉讼；也可以向行政备案机构或者其上级主管部门投诉或者控告。

申请人依法履行以下义务：

1.提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求，提供符合规定形式并确保真实有效的材料。
2.补正材料义务。有义务及时补送行政备案机构依法要求的补正材料。
3.接受核查义务。有义务配合行政备案机构工作人员依法进行核查，并如实提供相关资料、信息。

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