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普通地下室使用备案

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法定办结时限

20（工作日）

承诺办结时限

6（工作日）

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实施主体
上海市住房和城乡建设管理委员会
业务办理项编码
113100003589258689231100214500001
办件类型
承诺件
服务对象
企业法人
法定办结时限
20（工作日）
承诺办结时限
6（工作日）
法定办结时限说明
受理后20个工作日内
承诺办结时限说明
受理后6个工作日内
办理地点
上海市黄浦区打浦桥街道徐家汇路579号5楼515室上海市城市综合管理事务中心普通地下室使用备案窗口;各区行政服务大厅普通地下室使用备案窗口（周一至周五上午9:00-11:30 下午13:30-16:30）
办理时间
星期一至星期五，上午09:00至11:15，下午13:30至16:30（法定节假日除外）
咨询方式
电话咨询：市属备案咨询电话：上海市城市综合管理事务中心电话：（021）63316871（区属普通地下室使用备案咨询电话详见附录《全市受理情况一览表》）

网上咨询： http://zjw.sh.gov.cn

窗口咨询：上海市徐家汇路579号5楼

信函咨询：通讯地址：上海市徐家汇路579号5楼邮政编码：200023 咨询部门名称：上海市城市综合管理事务中心

电子邮件咨询： shundergroundspace@126.com

监督投诉方式

投诉电话： 021-12345

网上投诉： http://zjw.sh.gov.cn

窗口投诉：上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心

信函投诉：通讯地址：上海市徐家汇路579号5楼邮政编码：200023 上海市城市综合管理事务中心

电子邮件投诉： shshglch@zjw.sh.gov.cn

其他业务办理项
依申请变更依申请注销

基本信息BASIC INFORMATION

事项类型
其他类别
办件类型
承诺件
事项分类
国土和规划建设
基本编码
311002145000
实施编码
1131000035892586892311002145000
实施主体
上海市住房和城乡建设管理委员会
实施主体性质
法定机关
实施主体编码
113100003589258689
联办机构
无
业务办理项编码
113100003589258689231100214500001
服务对象
企业法人
审批对象
普通地下室使用备案的审批对象为：本市行政区域内对公众开放的作为生产、经营场所以及其它作为公共活动场所的普通地下室的产权人或者物业管理单位。
通办范围
全市
行使层级
市级
权力来源
法定本级行使
办理形式
窗口办理、网上办理
是否支持预约办理
支持
是否支持网上支付
不支持
是否支持物流快递
支持
是否支持自助终端办理
不支持
计算机端是否对接单点登录
是
中介服务
无中介服务
网上办理深度
网上咨询,网上收件,网上预审,网上受理,网上办理,网上办理结果信息反馈,网上电子证照反馈
服务数量
无数量限制
运行系统
市级
是否网办
是
日常用语
普通地下室备案
适用范围
适用于上海市行政区域内普通地下室使用备案的申请和办理
服务条件
1.不予受理的情形：（1）申报事项不属于本行政机关职权范围；（2）申报人隐瞒有关情况、提供虚假材料；（3）不具备法定的申报主体资格；（4）补正的申报材料仍不齐全或者不符合法定形式；（5）法律、法规、规章规定的其他不予受理的情形。 2.准予批准的条件：（1）取得建设工程竣工验收备案证书或者产权证；（2）取得备案业态工商营业执照或者其它部门核发的有效证照（多种业态的均要提供）；（3）签订租赁合同、工程使用协议书或者委托文件；（4）依法取得相关消防许可或备案文件（多种业态的均要提供）；（5）符合该建筑物地下空间使用性质的要求；（6）按照国家和行业有关法律、法规，合法经营；（7）提交的申报材料符合申报材料形式标准和目录的要求。 3.不予批准的情形：不满足准予批准的条件的情形。
服务内容
本市行政区域内对公众开放的作为生产、经营场所以及其它作为公共活动场所的普通地下室使用备案。普通地下室主要包括：1、商场类：商场、市场、商店、超市等；2、餐饮类：饭店、酒家、餐厅等；3、住宿类：旅馆、宾馆、招待所等；4、娱乐、休闲场所类：酒吧、氧吧、网吧、咖啡屋、美容美发厅、（足）浴室、电影院（录像厅）、舞厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座、游艺厅、俱乐部、体育运动健身场所；5、办公场所类：商务办公及会议场所；6、车库类：经营性机动车库及非机动车库；7、生产仓储类：生产场所、经营性仓库；8、其它类。
权限划分
上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称“市住房城乡建设管理委”）是法定授权本市普通地下室使用备案工作的主管部门，负责本细则的组织实施及相关的监督管理工作。上海市城市综合管理事务中心（上海市地下管线监察事务中心）是受市住房城乡建设管理委委托负责承办市级立项的普通地下室使用备案审批工作和具体监督管理工作。各区地下空间安全使用管理的综合协调部门负责承办区级立项的普通地下室使用备案审批工作和具体监督管理工作。

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

申请材料 APPLICATION MATERIALS

申报材料应当使用中文，根据外文资料翻译的申报资料，应当同时提供原文。

"申请材料的形式采用纸质方式或电子方式。本审批采用向受理窗口申报纸质材料的方式，经窗口预审符合要求后当场受理。（1）申报材料应按本办事指南申报材料目录的顺序排列并装订成册。（2）所有资料书面递交采用A4纸，复印件应清晰，普通装订。（3）申报资料的格式应符合目录要求。本审批采用在网上申报电子材料的方式，经用户注册审核通过，上传电子报件符合要求后受理。（1）网上申报按照申报材料的形式标准和目录要求在线提交相应材料扫描件。（2）电子报件应清晰，完整，无水印。（3）电子报件的格式应符合网上申报要求。"（4）采用网上申报的，建设工程竣工验收备案证书、产权证、工商营业执照、相关消防许可或备案文件等材料经授权可通过“一网通办”平台电子证照库调取，或以数据共享、网络核验的方式获得。

申请材料目录

材料名称	来源渠道	来源渠道说明	材料类型	纸质材料份数	材料形式	材料必要性	备注
上海市地下工程信息登记表空白表格	申请人自备		原件	1	纸质或电子	必要
上海市普通地下室使用备案申报表空白表格	申请人自备		原件	1	纸质或电子	必要
租赁合同、工程使用协议书或者委托文件（非自用工程需提交）	申请人自备		复印件	1	纸质或电子	必要
工商营业执照或者其它部门核发的有效证照	政府部门核发	工商管理部门	复印件	1	纸质或电子	必要	查看详情
相关消防许可或备案文件	政府部门核发	其他	复印件	1	纸质或电子	必要	查看详情
建设工程竣工验收备案证书或者产权证以及符合该建筑物地下空间使用性质的证明材料	政府部门核发	不动产登记部门	复印件	1	纸质或电子	必要	查看详情
全市受理情况一览表示例样表空白表格	其他	供参考	复印件	1	纸质或电子	非必要
法定代表人和经办人身份证，授权委托书，物业管理单位申报的还应当提交委托管理协议	政府部门核发	公安管理部门	复印件	1	纸质或电子	必要

申请文书名称

上海市普通地下室使用备案申报表、上海市地下工程信息登记表

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
收件	0	收件人员	申请材料齐全，形式符合要求
受理	5	受理人员	申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

审查与决定

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
审查	3	审查人员	1.不予受理的情形：（1）申报事项不属于本行政机关职权范围；（2）申报人隐瞒有关情况、提供虚假材料；（3）不具备法定的申报主体资格；（4）补正的申报材料仍不齐全或者不符合法定形式；（5）法律、法规、规章规定的其他不予受理的情形。 2.准予批准的条件：（1）取得建设工程竣工验收备案证书或者产权证；（2）取得备案业态工商营业执照或者其它部门核发的有效证照（多种业态的均要提供）；（3）签订租赁合同、工程使用协议书或者委托文件；（4）依法取得相关消防许可或备案文件（多种业态的均要提供）；（5）符合该建筑物地下空间使用性质的要求；（6）按照国家和行业有关法律、法规，合法经营；（7）提交的申报材料符合申报材料形式标准和目录的要求。 3.不予批准的情形：不满足准予批准的条件的情形。
决定	3	部门负责人	1.不予受理的情形：（1）申报事项不属于本行政机关职权范围；（2）申报人隐瞒有关情况、提供虚假材料；（3）不具备法定的申报主体资格；（4）补正的申报材料仍不齐全或者不符合法定形式；（5）法律、法规、规章规定的其他不予受理的情形。 2.准予批准的条件：（1）取得建设工程竣工验收备案证书或者产权证；（2）取得备案业态工商营业执照或者其它部门核发的有效证照（多种业态的均要提供）；（3）签订租赁合同、工程使用协议书或者委托文件；（4）依法取得相关消防许可或备案文件（多种业态的均要提供）；（5）符合该建筑物地下空间使用性质的要求；（6）按照国家和行业有关法律、法规，合法经营；（7）提交的申报材料符合申报材料形式标准和目录的要求。 3.不予批准的情形：不满足准予批准的条件的情形。

颁证与送达

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	结果名称	送达方式
颁证与送达	0	发证人员	上海市普通地下室使用备案证书	电子证照送达

查看流程图

不含有特别程序

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

上海市黄浦区打浦桥街道徐家汇路579号5楼515室上海市城市综合管理事务中心普通地下室使用备案窗口;各区行政服务大厅普通地下室使用备案窗口（周一至周五上午9:00-11:30 下午13:30-16:30）

星期一至星期五，上午09:00至11:15，下午13:30至16:30（法定节假日除外）

常见问题FAQ

问：多少天知道能知道审查结果和领取《上海市普通地下室使用备案证书》？

答：审查后准予备案的，在受理后10个工作日内发放《上海市普通地下室使用备案证书》；审查后不准予备案的，在受理后10个工作日内发放《不予备案通知书》。《上海市普通地下室使用备案证书》或者《不予备案通知书》均由上海市地下空间使用备案受理平台在线发送到用户账号。

问：窗口或者网上办理时除了提供申请经办人身份证外，还需提供哪些证件？

答：如申请经办人不是法定代表人，应当提供法定代表人和申请经办人身份证及授权委托书。

问：网上申请用户注册，在填写工程信息时出现信息不匹配的提示？

答：填写的工程信息与信息平台数据库内的工程信息无法相匹配，需要在首页面点击新建项目用户注册，注册完成后，根据电子邮件提示前往窗口办理。

常见错误示例

1. 常见错误：申报《上海市普通地下室使用备案证书》中，经办人不是法定代表人时，没有携带授权委托书。正确做法：如申请人不是法定代表人，应当提供法定代表人和经办人身份证及授权委托书。 2. 常见错误：物业管理单位申报《上海市普通地下室使用备案证书》中，没有携带委托管理协议正确做法：物业管理单位经办人应当提供携带委托管理协议。 3. 常见错误：填写《上海市地下工程信息登记表》时，填错立项或批准级别。正确做法: 普通地下室所属工程的立项或批准级别按照建设工程立项或者批准办理机构为市级或者区级进行填报。 4. 常见错误：在填报《上海市普通地下室使用备案申报表》时，单位名称处填写单位简称。正确做法：应填写工商行政管理部门核发的企业法人营业执照中的名称，或事业单位登记管理部门核发的事业单位法人证书中的名称。 5. 常见错误：用户网上办理，首次注册账号时，未分清用户注册或新建项目用户注册正确做法：已填报《上海市地下工程信息登记表》交备案管理部门的，选择用户注册；未填报《上海市地下工程信息登记表》交备案管理部门的，选择新建用户注册。 6. 常见错误: 用户网上办理，新建项目用户注册时，未将《上海市地下工程信息登记表》填报完整。正确做法：新建项目用户注册时，应完整填报用户基本信息和《上海市地下工程信息登记表》两项内容。

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件 审批收费 权利义务

1、《上海市民防条例》（根据2015年7月23日上海市人民代表大会常务委员会公告第27号第二次修正）2、《上海市地下空间安全使用管理办法》（2016年6月21日市政府2016年第42号令）第十五条（使用备案）：对公众开放的作为生产、经营场所以及其他作为公共活动场所的普通地下室投入使用的，产权人或者物业管理单位应当自投入使用之日起10日内，将产权人和物业管理单位的名称或者姓名、使用用途、租赁使用等情况向市或者区地下空间安全使用管理的综合协调部门办理备案手续。前款规定的备案事项发生变更的，产权人或者物业管理单位应当自备案事项变更之日起10日内，向原受理备案申报的行政管理部门办理变更备案手续。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称	送达方式	送达期限	审批结果类型	审批结果样本
上海市普通地下室使用备案证书	电子证照送达	作出备案决定后即时、审核通过后电子送达。	证照	点击下载

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1.申报人依法享有知情权、陈述权、申辩权、保密权、有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼； 2.对申报备案结果有异议的，申报人可在收到《不予备案通知书》后10个工作日内，以书面形式向受理部门提出意见； 3.申报人享有依申报注销的权利。

申请人依法履行以下义务：

1.申报人应当如实向受理部门提交有关材料和反映真实情况，并对其申报材料实质内容的真实性负责； 2.申报人应当严格按照备案要求执行，在普通地下室投入使用之日起10日内，主动向受理部门办理备案手续；如原备案事项发生变更的，应当自备案事项变更之日起10日内向原备案部门办理变更备案手续； 3.申报人被吊销合法证照或者闲置3个月以上需要注销备案申报时，应主动向原备案部门提出注销备案申报。

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