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建设项目规划土地意见书(自有土地)

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法定办结时限

10（工作日）

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实施主体
静安区规划和自然资源局
业务办理项编码
11310106688703336L331010234900205
办件类型
即办件
服务对象
自然人,企业法人,事业法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织
法定办结时限
10（工作日）
承诺办结时限
当场办结
法定办结时限说明
该法定办结时间为审改后的时间，并已经固化为《上海市城乡规划条例》设定事项的法定办结时间。规划选址5个工作日，用地预审5个工作日。
承诺办结时限说明
办理地点
上海市静安区天目西路街道秣陵路38号静安区政务服务中心三楼C06号窗口
办理时间
星期一至星期五，上午08:30至11:30，下午13:30至17:00（法定节假日除外。大厅取号时间：上午8:15-11:15，下午13:15-16:30）
咨询方式
电话咨询：（021）33094060

网上咨询： https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/bsfw/item/8d9b913b-f57e-401e-8184-949f3bd12242

窗口咨询：上海市静安区天目西路街道秣陵路38号静安区政务服务中心三楼C06号窗口

监督投诉方式

投诉电话： 021-12345

其他业务办理项
新办依申请变更延期补发证明

基本信息BASIC INFORMATION

事项类型
行政许可
办件类型
即办件
事项分类
国土和规划建设
基本编码
310102349002
实施编码
11310106688703336L3310102349002
实施主体
静安区规划和自然资源局
实施主体性质
法定机关
实施主体编码
11310106688703336L
联办机构
无
业务办理项编码
11310106688703336L331010234900205
服务对象
自然人,企业法人,事业法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织
审批对象
1、需要变动主体承重结构的建筑物或者构筑物的大修工程； 2、市人民政府确定的区域内的房屋立面改造工程； 3、在已取得土地使用权的划拨国有土地上新建、改建、扩建工程； 4、在已有建制镇个人住房、棚户简屋用地范围内的改建、扩建工程； 5、在集体土地上进行的新建、改建、扩建工程。
通办范围
全区
行使层级
区级
权力来源
法定本级行使
办理形式
窗口办理、网上办理、快递申请
是否支持预约办理
支持
是否支持网上支付
不支持
是否支持物流快递
支持
是否支持自助终端办理
支持
计算机端是否对接单点登录
是
中介服务
无中介服务
网上办理深度
网上咨询,网上收件,网上预审,网上受理,网上办理,网上办理结果信息反馈,网上电子证照反馈
数量限制
无数量限制
运行系统
市级
是否网办
是
日常用语
选址；用地预审
适用范围
本指南适用于上海市静安区《建设项目规划土地意见书》咨询、并联审批的申请与受理、审查与许可决定、送达与公开。
审批条件
1）建设项目应当符合经批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划。但近期无规划实施计划，原建筑解危改建的情形除外。2）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准的要求。3）在历史文化风貌区内进行建设活动，应当符合历史文化风貌区保护规划。4）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。5）报审要件真实、有效。6）建设项目申请用地范围应符合土地利用总体规划。相关规定依据《关于本市实施土地利用总体规划的若干意见》（沪规土资总[2013]316号）、《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号）、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规[2018]1号）、《关于做好占有永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规[2018]3号）。7）符合国家供地政策。8）合理和集约节约利用土地，符合项目用地的定额标准。若项目类型暂无标准覆盖，或因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求需要突破标准的项目，需通过节地论证程序。
审批内容
建设项目拟选位置、拟建设用地面积、拟建设用地性质、拟建设工程性质、规模及其它规划条件。
权限划分
《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》 1、下列建设工程由市规划行政管理部门负责管理（1）历史文化风貌区内建设项目和文物保护单位、优秀历史建筑：文物保护单位和优秀历史建筑变动主体承重结构的建筑大修工程；文物保护单位和优秀历史建筑的保护范围和建设控制范围内，建筑面积500平方米以上的新建、扩建、改建等建设项目；中心城历史文化风貌区范围内，建筑面积500平方米以上的新建、扩建、改建等建设项目。（2）黄浦江和苏州河两岸（中心城内区段）、淀山湖风景区内的建设项目：中心城以内（除世博会规划红线范围外）按批准的规划确定的沿岸及规划有建筑物所在的第一街坊，如沿岸及规划有公共绿地的，则范围扩至公共绿地后的第一街坊。目前尚无批准的控制性详细规划的，按两岸结构规划范围内沿两岸各200米范围控制。淀山湖两岸的具体范围以批准的规划范围为准，按照沪青平公路以北、淀山湖、元荡湖周边离湖岸线500米范围控制。（3）世博会规划红线范围内建设项目：按照批准的控制性详细规划所划定的红线范围5.28平方公里和规划控制范围1.4平方公里。（4）全市性、系统性的市政建设工程：对外交通系统建设工程；市域交通系统建设工程；与总体规划相同层次的市政基础设施建设工程。市政建设工程的具体分工范围和管理要求，按市规划行政管理部门制定的专项办法执行。（5）保密工程、军事工程等建设工程：包括国家级、市级党政机关、部门和国家级对外接待场所；重大地下工程和人防工程、部队营地和军事项目；安全保障设施；保密项目等。（6）人民政府制定的其他建设工程。 2、前款规定范围以外建设工程，由市规划行政管理部门区（县）受理点、市规划行政管理部门派出机构、根据市政府有关文件接受委托的市级管委会及区（县）规划行政管理部门负责管理。

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

申请材料 APPLICATION MATERIALS

规范、准确、填写完整，申请单位盖章。

1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列； 2.申请材料的复印件应清晰； 3.网上提交的材料必须与当场

申请材料目录

材料名称	来源渠道	来源渠道说明	材料类型	纸质材料份数	材料形式	材料必要性	备注
建设项目规划土地意见书（注销）申请表示例样表空白表格	申请人自备	申请人自备	原件	0	电子	必要	查看详情
建设单位承诺书	申请人自备	建设单位	原件	0	电子	必要	查看详情
《建设项目规划土地意见书》通知及附图示例样表	政府部门核发	规划资源部门	原件	0	电子	必要	查看详情

申请文书名称

建设项目规划土地意见书（注销）申请表

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
收件	0	收件人员	申请材料齐全，形式符合要求
受理	0	受理人员	申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

审查与决定

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
审查	当场办结	审查人员	1）建设项目应当符合经批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划。但近期无规划实施计划，原建筑解危改建的情形除外。2）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准的要求。3）在历史文化风貌区内进行建设活动，应当符合历史文化风貌区保护规划。4）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。5）报审要件真实、有效。6）建设项目申请用地范围应符合土地利用总体规划。相关规定依据《关于本市实施土地利用总体规划的若干意见》（沪规土资总[2013]316号）、《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号）、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规[2018]1号）、《关于做好占有永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规[2018]3号）。7）符合国家供地政策。8）合理和集约节约利用土地，符合项目用地的定额标准。若项目类型暂无标准覆盖，或因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求需要突破标准的项目，需通过节地论证程序。
决定	当场办结	部门负责人	1）建设项目应当符合经批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划。但近期无规划实施计划，原建筑解危改建的情形除外。2）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准的要求。3）在历史文化风貌区内进行建设活动，应当符合历史文化风貌区保护规划。4）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。5）报审要件真实、有效。6）建设项目申请用地范围应符合土地利用总体规划。相关规定依据《关于本市实施土地利用总体规划的若干意见》（沪规土资总[2013]316号）、《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号）、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规[2018]1号）、《关于做好占有永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规[2018]3号）。7）符合国家供地政策。8）合理和集约节约利用土地，符合项目用地的定额标准。若项目类型暂无标准覆盖，或因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求需要突破标准的项目，需通过节地论证程序。

颁证与送达

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	结果名称	送达方式
颁证与送达	5	发证人员	注销行政许可决定书;不予行政许可决定书	远程下载、直接送达或邮寄送达;EMS送达或窗口领取

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不含有特别程序

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

上海市静安区天目西路街道秣陵路38号静安区政务服务中心三楼C06号窗口

星期一至星期五，上午08:30至11:30，下午13:30至17:00（法定节假日除外。大厅取号时间：上午8:15-11:15，下午13:15-16:30）

常见问题FAQ

规划土地意见书过期，可继续申请建设用地规划许可证吗

应先向规划资源部门申请办理延期，再申请建设用地规划许可证

办理规划土地意见书4年后未取得建设用地规划许可证还需申请注销吗

不需要，如4年仍一直未取得用地规划许可证且未申请延期，该规划土地意见书自行失效。

规划土地意见书核发后规划发生调整，可以申请规划土地意见书变更吗

常见错误示例

常见错误：申请单位在填报《申请书》时，单位名称处填写单位简称。
正确做法：应填写工商行政管理部门核发的企业法人营业执照中的名称，或事业单位登记管理部门核发的事业单位法人证书中的名称

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件 审批收费 权利义务

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。《上海市城乡规划条例》第二十九条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当申请核发选址意见书，核定规划条件。规划行政管理部门受理申请后，应当在五个工作日内作出决定。选址意见书、用地预审意见合并办理的，应当在十个工作日内作出决定。《中华人民共和国土地管理法》第五十二条：建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称	送达方式	送达期限	审批结果类型	审批结果样本
不予行政许可决定书	EMS送达或窗口领取	自作出决定之日起5个工作日内	批文	点击下载
注销行政许可决定书	远程下载、直接送达或邮寄送达	作出决定之日起5个工作日	批文	点击下载

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1、申请人有权要求我局公示法律、法规、规章规定的我局职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求我局对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息； 2、申请人向我局提出行政许可申请，符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利； 3、在依法设定的行政许可事项和我局法定职权范围内，申请人有权向我局提出行政许可申请，并要求我局在法律、法规规定的期限内，依法定条件作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证； 4、申请人向我局提出行政许可申请，我局认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，申请人有权要求我局在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；我局逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照我局告知的补正要求补正全部申请材料后我局仍不受理的，申请人有权要求我局依法改正； 5、我局如不能在法定期限内作出行政许可决定的，申请人有权要求我局说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定； 6、对依法需要听证、专家评审和公示的行政许可事项，申请人有权要求我局将所需时间书面告知申请人； 7、对申请人提出的行政许可申请，我局作出准予行政许可决定的，申请人有权要求我局颁发符合法律、法规、规章规定并加盖我局印章的行政许可证件；我局作出不予行政许可决定的，申请人有权要求我局书面说明理由，申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利； 8、我局实施行政许可，向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，或者我局工作人员办理行政许可，向申请人索取财物或者谋取其他利益，申请人有权拒绝并依法提出投诉或者举报； 9、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，我局依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定，由此对申请人造成财产损失的，申请人有权要求我局依法给予补偿；
申请人义务：

申请人依法履行以下义务：

1、申请人向我局提出行政许可申请，应当按照该行政许可事项的法定条件和我局关于申请文本的规范性要求，如实向我局提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责； 2、申请人取得我局行政许可后，应当依法从事该行政许可事项的活动，履行法律、法规、规章和我局行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务； 3、申请人取得我局行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更的，应当向我局提出变更申请，经我局同意后方可作出变更； 4、我局对申请人取得我局行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料； 5、申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

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