固定资产投资项目节能审查

依申请变更

基本信息BASIC INFORMATION

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

申请材料 APPLICATION MATERIALS

填报须知

该事项请在“一网通办”平台上提出申请。

形式标准

1、申请节能审查变更函应为A4规格纸张，并加盖单位公章。
2、节能报告应装订成册，A4规格纸张，并加盖建设单位和报告编制单位公章。
3、申报材料文字、图表清晰可辨，如其中有外文资料，应翻译成中文。

申请材料目录

材料名称
来源渠道
来源渠道说明
材料类型
纸质材料份数
材料形式
材料必要性
备注
申请节能审查变更函
示例样表 空白表格
建设单位自行编制 原件 1 纸质 必要 查看详情
节能报告
示例样表 空白表格
建设单位可以自行编写项目节能报告，也可以委托中介服务机构编写 原件 2 纸质和电子 必要 查看详情

申请文书名称

申请节能审查变更函

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
收件 0 收件人员 申请材料齐全，形式符合要求
受理 5 受理人员 申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。
审查与决定
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
审查 2 审查人员 项目符合节能有关法律法规、标准规范、政策；项目用能分析客观准确，方法科学，结论准确；节能措施合理可行；项目的能源消费量和能效水平满足所属行业（或所在地区级政府）能源消费总量和强度“双控”管理要求。
决定 3 部门负责人 项目符合节能有关法律法规、标准规范、政策；项目用能分析客观准确，方法科学，结论准确；节能措施合理可行；项目的能源消费量和能效水平满足所属行业（或所在地区级政府）能源消费总量和强度“双控”管理要求。
颁证与送达
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 结果名称 送达方式
颁证与送达 5 发证人员 上海市发展改革委关于XX 建设项目节能审查意见内容变更的批复 直接送达
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特别程序

不含有特别程序

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

办理地点

上海市奉贤区柘林镇月华路66-2号上海化学工业区政务服务大厅1-5号窗口

办理时间

星期一至星期五，上午09:00至11:30，下午13:30至16:00（法定节假日除外）

常见问题FAQ

常见问题

何种项目需要报请节能审查？

年综合能源消费量(增量)1000吨标准煤以上或年电力消费量(增量)500万千瓦时以上的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告，并报请节能审查。年综合能源消费量(增量)1000吨标准煤以下且年电力消费量(增量)500万千瓦时以下的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业项目（具体行业目录以国家发展改革委公布为准），应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查，不需报请节能审查。

项目节能审查一般需要多长时间？

解答：节能审查部门应当自受理节能报告后10个工作日内，形成节能审查意见。10个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日。节能报告委托评审的时间不计算在节能审查时限内。节能评审时限不得超过30个工作日。项目情况复杂的，履行批准程序后，可以延长评审时限，但延长的期限不得超过30个工作日。建设单位补正材料时间不计算在节能评审时限内。

项目节能报告包括哪些内容？

固定资产投资项目节能报告应包括下列内容：分析评价依据;项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析;对所属行业（或所在地区级政府）完成能源消费总量和强度控制目标、煤炭减量替代目标等方面的分析评价。建设单位可以自行编写节能报告，也可以委托中介服务机构编写。

建设单位向谁报请节能审查？

对于需要报请节能审查的项目，建设单位应按下列渠道申报：1、向市发展改革委报请节能审查的项目：国家发展改革委核报国务院审批或核准、国家发展改革委审批或核准的项目，年综合能源消费量（增量）5000吨标准煤以上的固定资产投资项目（市经济信息化委负责核准、备案项目除外），市发展改革委负责审批、核准或备案的项目。2、向经济信息化委报请节能审查的项目：市经济信息化委负责核准、备案的项目。3、向其他由市政府确定的机构（包括中国（上海）自由贸易试验区管委会、临港地区开发建设管委会、虹桥商务区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等）报请节能审查的项目：市政府确定的机构负责审批、核准或备案的项目（5000吨标准煤以上项目除外）。4、向区发展改革委（经委）报请节能审查的项目：区发展改革委负责审批、核准或备案的项目（5000吨标准煤以上项目除外）；区经委负责核准或备案的项目（5000吨标准煤以上项目除外）。

建设单位何时报请节能审查？

1、实行审批制的固定资产投资项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前，取得节能审查部门出具的节能审查意见；对于项目审批与节能审查属同一个部门受理的，建设单位可在报送可行性研究报告时，同时报送节能报告报请节能审查。2、实行核准制或备案制的固定资产投资项目，建设单位应当在投资项目开工建设之前，取得节能审查部门出具的节能审查意见。

节能审查的法律效力？

1、国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。2、固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。3、固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

常见错误示例

常见错误：节能审查未进行事前程序便开工执行。
正确做法：1、实行审批制的固定资产投资项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前，取得节能审查部门出具的节能审查意见；对于项目审批与节能审查属同一个部门受理的，建设单位可在报送可行性研究报告时，同时报送节能报告报请节能审查。2、实行核准制或备案制的固定资产投资项目，建设单位应当在投资项目开工建设之前，取得节能审查部门出具的节能审查意见。

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件审批收费权利义务

1.《中华人民共和国节约能源法》第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定；2.《上海市节约能源条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第12号)第十九条 本市实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，具体实施办法由市人民政府另行制定；3.《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委令2016年第44号）第五条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责；4.《上海市固定资产投资项目节能审查实施办法》（沪府发〔2017〕78号）第十条 国家发展改革委核报国务院审批或核准、国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由市发展改革委负责；5.《上海市固定资产投资项目节能验收管理办法》(沪发改规范〔2018〕5号)第二条 本办法所指的节能验收工作，是指本市节能审查部门按照《节能审查实施办法》等有关规定和“谁审查、谁验收”的原则，对其审查通过的固定资产投资项目，在项目投入生产和使用前，检查、核实节能审查意见落实情况的相关工作。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称 送达方式 送达期限 审批结果类型 审批结果样本
上海市发展改革委关于XX 建设项目节能审查意见内容变更的批复 直接送达 作出决定之日起5个工作日 点击下载

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

申请人依法享有以下权利：
1、知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南的相关情况，了解申请事项办理进展情况。
2、获得审批权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请，并在符合相关审批条件、标准的情况下获得审批。
3、监督权。有权就申请项目的咨询和办理，反映情况和问题，提出批评和建议。
4、救济权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为，向上级主管部门提出申诉，或者依法提出行政复议或行政诉讼。

申请人依法履行以下义务：

申请人依法履行以下义务：
1、诚实守信义务。有义务按照本办事指南要求，提供符合固定形式并确保真实有效的材料，纸质版与电子版报件保持一致。
2、勤勉义务。有义务谨慎填写相关材料和表格。
3、补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。
4、接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查。

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