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乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设规划许可（设区的市级权限）

乡村建设规划许可延期

到现场次数

法定办结时限

20（工作日）

承诺办结时限

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实施主体
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会
日常用语
乡规证；乡村建设规划许可证；设施农业项目
实施主体性质
法定机关
联办机构
无
办件类型
即办件
服务对象
自然人,企业法人,事业法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织
法定办结时限
20（工作日）
承诺办结时限
当场办结
法定办结时限说明
《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》（沪规划资源乡〔2020〕206 号）1、乡村建设规划许可证办理时限为5 个工作日，需要同时办理设计方案意见征询和公示的，办理时限为20 个工作日。2、该法定办结时间为审改后的时间，并已经固化为《上海市城乡规划条例》设定事项的法定办结时间。
承诺办结时限说明
当场办结
办理地点
上海市浦东新区南汇新城镇环湖北二路100号临港新片区政务服务中心35-38号窗口
办理时间
星期一至星期五，上午09:00至11:30，下午13:30至16:30（法定节假日除外）
咨询方式
电话咨询：（021）68281000

窗口咨询：上海市浦东新区南汇新城镇环湖北二路100号临港新片区政务服务中心35-38号窗口

信函咨询：上海市浦东新区南汇新城镇环湖北二路100号临港新片区政务服务中心前台（邮政编码：201306）

监督投诉方式

投诉电话： 021-12345

窗口投诉：上海市浦东新区南汇新城镇环湖北二路100号临港新片区政务服务中心35-38号窗口

信函投诉：上海市浦东新区南汇新城镇环湖北二路100号临港新片区政务服务中心前台（邮政编码：201306）

其他业务办理项
乡村建设规划许可注销乡村建设规划许可补证乡村建设规划许可办理乡村建设规划许可变更

基本信息BASIC INFORMATION

事项类型
行政许可
基本编码
000115134003
实施编码
1131011505509404017000115134003
业务办理项编码
113101150550940401700011513400303
实施主体编码
113101150550940401
审批对象
《关于进一步明确和优化本市设施农业项目手续办理相关要求的通知》（沪规划资源施〔2021〕303号）1、设施农业项目应依次办理规划土地意见书,设施农业用地备案、乡村建设规划许可证。2、对于没有建(构)筑物的场地型项目（如晒谷场、沟渠路等)和用地面积不超过100平方的小型设施农业项目，可免于办理规划土地意见书和乡村建设规划许可证,直接办理设施农业用地备案。3、对于用地面积不超过500平方米且建筑面积不
适用范围
本指南适用于上海市临港新片区区域内《乡村建设规划许可证》有效期的延续申请与受理、审查与许可决定、送达与公开。
受理条件
1、准予批准的条件：（1）项目所依据的城乡规划关于该项目地块内容无变化；（2）相关法规、技术规定无变化。 2、不予批准的情形：（1）项目所依据的城乡规划关于该项目地块内容已有变化，项目已不符合要求的；（2）相关法规、技术规定已有变化，项目已不符合要求的。
准予行政许可的条件
1.拟建设项目批准、核准、备案的用地面积、建设规模、建设用途等符合国土空间规划；2.建设工程设计方案符合国土空间规划和用途管制要求；3.项目土地界址、地类、面积属实且清晰，权属无争议。
审核内容
建设项目用地位置、用地面积、用地性质、建设规模及其它规划条件。
权限划分
《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》（沪规划资源乡〔2020〕206 号）1、市规划资源部门是本市乡村建设项目审批的主管部门，负责规划土地意见书、乡村建设规划许可证、开工放样复验、竣工规划资源验收的制度制定和机制建设工作，对各区规划资源部门、各派出机构业务进行指导及监督。2、区规划资源部门及派出机构负责对辖区内乡村建设项目组织开展规划土地意见书和除农户建房项目以外的乡村建设规划许可证、开工放样复验、竣工规划资源验收的审批及项目实施过程监管。3、镇（乡、街道）人民政府负责对辖区内农户建房项目的乡村建设规划许可证、开工放样复验和竣工规划资源验收的审批及项目实施过程监管。具备条件的镇（乡、街道）人民政府，区规划资源部门可根据区乡村建设项目管理实际，委托办理小型公共服务设施、基础设施项目和设施农业项目（用地面积不超过500 平方米且建筑面积不超过1000 平方米）的审批手续。4、用地面积不超过100 平方米的厕所、污水处理、垃圾储运、供电、供气、通讯等零星公共服务设施、基础设施项目、设施农业项目及场地型设施农业项目，在符合国土空间规划和用途管制的前提下，可免于办理乡村建设规划许可手续，按规定向区规划资源部门及时报备，加强监测监管和地类管理。
是否通办
否
行使层级
分级管理
办理形式
窗口办理、快递申请
事项分类
规划建设国土和规划建设
是否支持网上支付
不支持
是否支持自助终端办理
支持
是否支持预约办理
不支持
是否支持物流快递
不支持
权力来源
法定本级行使
计算机端是否对接单点登录
否
事项办理深度
材料预审
网上办理深度
网上咨询,网上收件,网上预审
法律责任
1.《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条　在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第六十六条　建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；（二）未按照批准内容进行临时建设的；（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。3.《上海市城乡规划条例》　第五十一条建设单位和个人应当按照规划许可的要求进行建设，并自觉接受规划行政管理部门的监督检查。被检查的单位和个人应当如实提供情况和必要的资料，不得拒绝和阻挠。　第五十七条对违反本条例第四十一条第一款规定造成违法建设的设计单位，由规划行政管理部门处以设计费百分之二十至百分之一百的罚款。对违反本条例第四十一条第二款规定造成违法建设的施工单位，由规划行政管理部门处以施工管理费的百分之二十至百分之一百的罚款。对违反本条例第四十一条规定造成违法建设的设计单位、施工单位及其直接责任人员，规划行政管理部门应当通报建设行政管理部门处理，并由建设行政管理部门将其违法行为记入信用档案。　　第五十八条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由规划行政管理部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 3.《中华人民共和国行政许可法》第七十八条：“行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。第七十九条：”被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十条被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；（二）超越行政许可范围进行活动的；（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
申请期限
原证件有效期内

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申请材料
办理流程
审批收费
审批结果
数量限制
中介服务
设定依据
常见问题

申请材料 APPLICATION MATERIALS

规范、准确、完整填写，申请单位盖章。

本审批采用网上预审、当场受理的方式。申请材料先进行网上填报，经预审符合要求取得预约号后，纸质材料到行政事务受理窗口现场确认、当场受理。

申请材料目录

材料情形：

材料全集
一般乡村项目
设施农业项目

材料名称	来源渠道	来源渠道说明	材料类型	纸质材料份数	材料形式	材料必要性	备注
原核发的《乡村建设规划许可证》及附件、附图示例样表	政府部门核发	区规划资源管理局	原件	0	电子	必要
上海市《乡村建设规划许可证》延期申请表示例样表空白表格	申请人自备	申请人根据表格填写内容。	原件	0	电子	必要
经营者或农村集体经济组织、设计单位、施工单位（如有）、乡镇政府签订的建筑安全质量合格承诺书示例样表	申请人自备	承诺	原件	0	电子	必要
涉及变更、延期、注销的相关文件和图纸示例样表	申请人自备	设计单位	原件	0	电子	非必要
上海市《乡村建设规划许可证》延期申请表示例样表空白表格	申请人自备	申请人根据表格填写内容。	原件	0	电子	必要
原核发的《乡村建设规划许可证》及附件、附图示例样表	政府部门核发	区规划资源管理局	原件	0	电子	必要
经营者或农村集体经济组织、设计单位、施工单位（如有）、乡镇政府签订的建筑安全质量合格承诺书示例样表	申请人自备	承诺	原件	0	电子	必要
涉及变更、延期、注销的相关文件和图纸示例样表	申请人自备	设计单位	原件	0	电子	非必要
原核发的《乡村建设规划许可证》及附件、附图示例样表	政府部门核发	区规划资源管理局	原件	0	电子	必要
上海市《乡村建设规划许可证》延期申请表示例样表空白表格	申请人自备	申请人根据表格填写内容。	原件	0	电子	必要
经营者或农村集体经济组织、设计单位、施工单位（如有）、乡镇政府签订的建筑安全质量合格承诺书示例样表	申请人自备	承诺	原件	0	电子	必要
涉及变更、延期、注销的相关文件和图纸示例样表	申请人自备	设计单位	原件	0	电子	非必要

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1、申请人有权要求规划资源部门公示法律、法规、规章规定的规划资源部门职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求规划资源部门对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息；
2、申请人向规划资源部门提出行政许可申请，符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利；
3、在依法设定的行政许可事项和规划资源部门法定职权范围内，申请人有权向规划资源部门提出行政许可申请，并要求规划资源部门在法律、法规规定的期限内，依法定条件作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证；
4、申请人向规划资源部门提出行政许可申请，规划资源部门认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，申请人有权要求规划资源部门在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；规划资源部门逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照规划资源部门告知的补正要求补正全部申请材料后规划资源部门仍不受理的，申请人有权要求规划资源部门依法改正；
5、规划资源部门如不能在法定期限内作出行政许可决定的，申请人有权要求规划资源部门说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定；
6、对依法需要听证、专家评审和公示的行政许可事项，申请人有权要求规划资源部门将所需时间书面告知申请人；
7、对申请人提出的行政许可申请，规划资源部门作出准予行政许可决定的，申请人有权要求规划资源部门颁发符合法律、法规、规章规定并加盖规划资源部门印章的行政许可证件；规划资源部门作出不予行政许可决定的，申请人有权要求规划资源部门书面说明理由，申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
8、规划资源部门实施行政许可，向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，或者规划资源部门工作人员办理行政许可，向申请人索取财物或者谋取其他利益，申请人有权拒绝并依法提出投诉或者举报；
9、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，规划资源部门依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定，由此对申请人造成财产损失的，申请人有权要求规划资源部门依法给予补偿；

申请人依法履行以下义务：

1、申请人向规划资源部门提出行政许可申请，应当按照该行政许可事项的法定条件和规划资源部门关于申请文本的规范性要求，如实向规划资源部门提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；
2、申请人取得规划资源部门行政许可后，应当依法从事该行政许可事项的活动，履行法律、法规、规章和规划资源部门行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务；
3、申请人取得规划资源部门行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更的，应当向规划资源部门提出变更申请，经规划资源部门同意后方可作出变更；
4、规划资源部门对申请人取得规划资源部门行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料；
5、申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
收件	0	收件人员	申请材料齐全，形式符合要求
受理	0	受理人员	1、准予批准的条件：（1）项目所依据的城乡规划关于该项目地块内容无变化；（2）相关法规、技术规定无变化。 2、不予批准的情形：（1）项目所依据的城乡规划关于该项目地块内容已有变化，项目已不符合要求的；（2）相关法规、技术规定已有变化，项目已不符合要求的。

审查与决定

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
审查	当场办结	审查人员	1.拟建设项目批准、核准、备案的用地面积、建设规模、建设用途等符合国土空间规划；2.建设工程设计方案符合国土空间规划和用途管制要求；3.项目土地界址、地类、面积属实且清晰，权属无争议。
决定	当场办结	部门负责人	1.拟建设项目批准、核准、备案的用地面积、建设规模、建设用途等符合国土空间规划；2.建设工程设计方案符合国土空间规划和用途管制要求；3.项目土地界址、地类、面积属实且清晰，权属无争议。

颁证与送达

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	结果名称	送达方式
颁证与送达	0	发证人员	关于准予延续《乡村建设规划许可证》的决定	线上下载

查看流程图

审批收费CHARGES

是否收费：否

审批证件 APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称	审批结果类型	审批结果的有效期限	审批结果样本	送达方式	送达期限（工作日）
关于准予延续《乡村建设规划许可证》的决定	批文	1暂由各地区自行规定	点击下载	线上下载	0

规定审批结果有效期限的依据

1	依据名称	地方有关规定
	条款
	内容	地方规定的有效期

数量限制 QUANTITATIVE RESTRICTION

有无行政许可数量限制：否

中介服务QUANTITATIVE RESTRICTION

有无法定中介服务事项：否

设立依据 BASIS OF ESTABLISHMENT

1	依据名称	《中华人民共和国城乡规划法》
	条款	第四十一条
	内容	在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

常见问题 FAQ

问题：申报材料是否需要加盖公章？

解答：申请表格需要加盖与申请单位名称完全一致的单位公章。提交材料复印件需签注“与原件一致”，并加盖与申请单位名称完全一致的单位公章。

常见错误示例

常见错误：1、申请单位在填报《申请书》时，单位名称处填写单位简称。
正确做法：应填写工商行政管理部门核发的企业法人营业执照中的名称，或事业单位登记管理部门核发的事业单位法人证书中的名称。

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