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《乡村建设规划许可证》的审批(设施农业项目)

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到现场次数

法定办结时限

20（工作日）

承诺办结时限

5（工作日）

指南下载

实施主体
浦东新区规划和自然资源局
业务办理项编码
1131011569580491X6331010229000301
办件类型
承诺件
服务对象
自然人,企业法人,事业法人,社会组织法人,非法人企业,其他组织
法定办结时限
20（工作日）
承诺办结时限
5（工作日）
法定办结时限说明
《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》（沪规划资源乡〔2020〕206 号）1、乡村建设规划许可证办理时限为5 个工作日，需要同时办理设计方案意见征询和公示的，办理时限为20 个工作日。2、该法定办结时间为审改后的时间，并已经固化为《上海市城乡规划条例》设定事项的法定办结时间。
承诺办结时限说明
5个工作日
办理地点
上海市浦东新区花木街道合欢路2号上海市浦东新区花木街道合欢路2号浦东新区政务服务中心二楼51-80号窗口
办理时间
星期一至星期日，上午09:00至下午17:00（法定节假日除外）
咨询方式
电话咨询： (021)68542222-88267

网上咨询： https://zwdt.sh.gov.cn/smzy/shell_pc/tourist/guide/qa

窗口咨询：上海市浦东新区花木街道合欢路2号政务服务中心二楼51-80号综合窗口

监督投诉方式

投诉电话： 021-12345

网上投诉： http://zwdt.sh.gov.cn/zwdtSW/zwdtSW/zhaocha3/zhaocha.jsp

信函投诉：上海市浦东新区花木街道锦安东路475号2号楼（浦东规划资源局），邮政编码：201204

其他业务办理项
变更延期注销补发证明

基本信息BASIC INFORMATION

事项类型
行政许可
办件类型
承诺件
事项分类
国土和规划建设
基本编码
310102290003
实施编码
1131011569580491X63310102290003
实施主体
浦东新区规划和自然资源局
实施主体性质
法定机关
实施主体编码
1131011569580491X6
联办机构
无
业务办理项编码
1131011569580491X6331010229000301
服务对象
自然人,企业法人,事业法人,社会组织法人,非法人企业,其他组织
审批对象
《关于进一步明确和优化本市设施农业项目手续办理相关要求的通知》（沪规划资源施〔2021〕303号）1、设施农业项目应依次办理规划土地意见书,设施农业用地备案、乡村建设规划许可证。2、对于没有建(构)筑物的场地型项目（如晒谷场、沟渠路等)和用地面积不超过100平方的小型设施农业项目，可免于办理规划土地意见书和乡村建设规划许可证,直接办理设施农业用地备案。3、对于用地面积不超过500平方米且建筑面积不超过1000平方米的小型设施农业项目，可免于办理规划土地意见书，待设施农业用地备案后，办理乡村建设规划许可证。4、在设施农业项目乡村建设规划许可证的审批中,主要核查用地规模(须符合《上海市设施农业用地标准》)、用地性质、建筑性质、建筑位置、建筑高度等内容。消防、结构安全等其他行业管理要求,可通过告知承诺制由建设单位承诺符合相关技术规范要求,可视需求开展部门意见征询;图纸要求方面，建设单位应出具由设计单位盖章的总平面图，作为发证附件。对于不以容纳人员为目的、人员活动较少的且仅有单层结构的建构筑物(如蔬菜大棚、农机棚、牲畜棚等)，由建设单位承诺后可免于提交单体图纸。5、仅涉及沟渠路等建设内容的设施农业项目,可按照国土空间用途管制的方式办理相关手续。
通办范围
全区
行使层级
区级
权力来源
法定本级行使
办理形式
窗口办理、网上办理、快递申请
是否支持预约办理
支持
是否支持网上支付
不支持
是否支持物流快递
支持
是否支持自助终端办理
支持
计算机端是否对接单点登录
是
中介服务
无中介服务
网上办理深度
网上咨询,网上收件,网上预审,网上受理,网上办理,网上办理结果信息反馈
数量限制
无数量限制
运行系统
市级
是否网办
是
日常用语
乡规证；乡村建设规划许可证；设施农业项目
适用范围
本指南适用于本市《乡村建设规划许可证》(设施农业项目) 的申请与受理、审查与许可决定、送达与公开。
审批条件
1、准予批准的条件：1）建设项目应当符合规土意见书； 2）建设项目应当符合经批准的村庄规划、控制性详细规划或专项规划； 3）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准（详见附录三）的要求； 4）在历史文化风貌区内进行建设活动，还应当符合历史文化风貌区保护规划。 5）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。 2、不予批准的情形建设项目不符合规土意见书、相关规划或不符合相关技术规范。
审批内容
建设项目用地位置、用地面积、用地性质、建设规模及其它规划条件。
权限划分
《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》（沪规划资源乡〔2020〕206 号）1、市规划资源部门是本市乡村建设项目审批的主管部门，负责规划土地意见书、乡村建设规划许可证、开工放样复验、竣工规划资源验收的制度制定和机制建设工作，对各区规划资源部门、各派出机构业务进行指导及监督。2、区规划资源部门及派出机构负责对辖区内乡村建设项目组织开展规划土地意见书和除农户建房项目以外的乡村建设规划许可证、开工放样复验、竣工规划资源验收的审批及项目实施过程监管。3、镇（乡、街道）人民政府负责对辖区内农户建房项目的乡村建设规划许可证、开工放样复验和竣工规划资源验收的审批及项目实施过程监管。具备条件的镇（乡、街道）人民政府，区规划资源部门可根据区乡村建设项目管理实际，委托办理小型公共服务设施、基础设施项目和设施农业项目（用地面积不超过500 平方米且建筑面积不超过1000 平方米）的审批手续。4、用地面积不超过100 平方米的厕所、污水处理、垃圾储运、供电、供气、通讯等零星公共服务设施、基础设施项目、设施农业项目及场地型设施农业项目，在符合国土空间规划和用途管制的前提下，可免于办理乡村建设规划许可手续，按规定向区规划资源部门及时报备，加强监测监管和地类管理。

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

申请材料 APPLICATION MATERIALS

规范、准确、完整填写，申请单位盖章。

本审批采用网上预审、当场受理的方式。申请材料先进行网上填报，经预审符合要求取得预约号后，纸质材料到行政事务受理窗口现场确认、当场受理。

申请材料目录

材料名称	来源渠道	来源渠道说明	材料类型	纸质材料份数	材料形式	材料必要性	备注
上海市《乡村建设规划许可证》申请表（设施农业项目）示例样表空白表格	申请人自备	申请人根据表格填写内容。	原件	0	电子	必要	查看详情
经营者或农村集体经济组织、设计单位、施工单位（如有）、乡镇政府签订的建筑安全质量合格承诺书示例样表	申请人自备	一网通办网上下载后由经营者或农村集体经济组织、设计单位、施工单位（如有）、乡镇政府签订	原件	0	电子	必要	查看详情
建筑施工图示例样表	申请人自备	设计单位	原件	0	电子	必要	查看详情
房屋土地权属调查报告书（含地籍图）示例样表	其他	专业测绘机构	原件	0	电子	必要	查看详情

申请文书名称

上海市《乡村建设规划许可证》申请表（设施农业项目）

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
收件	0	收件人员	申请材料齐全，形式符合要求
受理	0	受理人员	申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

审查与决定

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
审查	3	审查人员	1、准予批准的条件：1）建设项目应当符合规土意见书； 2）建设项目应当符合经批准的村庄规划、控制性详细规划或专项规划； 3）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准（详见附录三）的要求； 4）在历史文化风貌区内进行建设活动，还应当符合历史文化风貌区保护规划。 5）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。 2、不予批准的情形建设项目不符合规土意见书、相关规划或不符合相关技术规范。
决定	2	部门负责人	1、准予批准的条件：1）建设项目应当符合规土意见书； 2）建设项目应当符合经批准的村庄规划、控制性详细规划或专项规划； 3）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准（详见附录三）的要求； 4）在历史文化风貌区内进行建设活动，还应当符合历史文化风貌区保护规划。 5）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。 2、不予批准的情形建设项目不符合规土意见书、相关规划或不符合相关技术规范。

颁证与送达

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	结果名称	送达方式
颁证与送达	0	发证人员	准予核发《乡村建设规划许可证》的决定;乡村建设规划许可证;不予核发《乡村建设规划许可证》的决定

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向社会公示

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

上海市浦东新区花木街道合欢路2号上海市浦东新区花木街道合欢路2号浦东新区政务服务中心二楼51-80号窗口

星期一至星期日，上午09:00至下午17:00（法定节假日除外）

常见问题FAQ

申报材料是否需要加盖公章？

申请表格需要加盖与申请单位名称完全一致的单位公章。提交材料复印件需签注“与原件一致”，并加盖与申请单位名称完全一致的单位公章。

常见错误示例

常见错误：1、×××单位在填报《申请书》时，单位名称处填写单位简称。正确做法：应填写工商行政管理部门核发的企业法人营业执照中的名称，或事业单位登记管理部门核发的事业单位法人证书中的名称××××××。

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件 审批收费 权利义务

《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
《上海市城乡规划条例》第三十六条：在集体土地上进行农村村民个人住房建设的，村民应当向村民委员会提出个人建房申请。村民委员会受理后，应当在本村公示三十日。村民委员会同意建设的，应当将建房申请报乡、镇人民政府，由区、县规划行政管理部门委托乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证。在集体土地上进行前款规定外建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报区、县规划行政管理部门核发乡村建设规划许可证。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称	送达方式	送达期限	审批结果类型	审批结果样本
不予核发《乡村建设规划许可证》的决定			批文	点击下载
准予核发《乡村建设规划许可证》的决定			批文	点击下载
乡村建设规划许可证			证照	点击下载

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

申请人依法享有以下权利：1、申请人有权要求我局公示法律、法规、规章规定的我局职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求我局对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息； 2、申请人向我局提出行政许可申请，符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利； 3、在依法设定的行政许可事项和我局法定职权范围内，申请人有权向我局提出行政许可申请，并要求我局在法律、法规规定的期限内，依法定条件作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证； 4、申请人向我局提出行政许可申请，我局认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，申请人有权要求我局在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；我局逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照我局告知的补正要求补正全部申请材料后我局仍不受理的，申请人有权要求我局依法改正； 5、我局如不能在法定期限内作出行政许可决定的，申请人有权要求我局说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定； 6、对依法需要听证、专家评审和公示的行政许可事项，申请人有权要求我局将所需时间书面告知申请人； 7、对申请人提出的行政许可申请，我局作出准予行政许可决定的，申请人有权要求我局颁发符合法律、法规、规章规定并加盖我局印章的行政许可证件；我局作出不予行政许可决定的，申请人有权要求我局书面说明理由，申请人享有依法申请行政复议或者提起休整诉讼的权利； 8、我局实施行政许可，向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，或者我局工作人员办理行政许可，向申请人索取财物或者谋取其他利益，申请人有权拒绝并依法提出投诉或者举报； 9、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，我局依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定，由此对申请人造成财产损失的，申请人有权要求我局依法给予补偿；

申请人依法履行以下义务：

申请人依法履行以下义务： 1、申请人向我局提出行政许可申请，应当按照该行政许可事项的法定条件和我局关于申请文本的规范性要求，如实向我局提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责； 2、申请人取得我局行政许可后，应当依法从事该行政许可事项的活动，履行法律、法规、规章和我局行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务； 3、申请人取得我局行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更的，应当向我局提出变更申请，经我局同意后方可作出变更； 4、我局对申请人取得我局行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料； 5、申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

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