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建设项目规划土地意见书(集体土地使用项目)

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法定办结时限

10（工作日）

承诺办结时限

5（工作日）

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实施主体
静安区规划和自然资源局
业务办理项编码
11310106688703336L331010234900601
办件类型
承诺件
服务对象
自然人,企业法人,事业法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织
法定办结时限
10（工作日）
承诺办结时限
5（工作日）
法定办结时限说明
该法定办结时间为审改后的时间，并已经固化为《上海市城乡规划条例》设定事项的法定办结时间。
承诺办结时限说明
办理地点
上海市静安区天目西路街道秣陵路38号静安区政务服务中心三楼C06号窗口
办理时间
星期一至星期五，上午08:30至11:30，下午13:30至17:00（法定节假日除外。大厅取号时间：上午8:15-11:15，下午13:15-16:30）
咨询方式
电话咨询：（021）33094060

网上咨询： https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/bsfw/item/62b0b50d-97fb-4860-9fa6-86be8e08aad9

窗口咨询：上海市静安区天目西路街道秣陵路38号静安区政务服务中心三楼C06号窗口

监督投诉方式

投诉电话： 021-12345

窗口投诉：投诉受理部门：上海市静安区政务服务中心；通讯地址：上海市静安区天目西路街道秣陵路38号静安区政务服务中心一楼A08号窗口

其他业务办理项
变更延期注销补发证明

基本信息BASIC INFORMATION

事项类型
行政许可
办件类型
承诺件
事项分类
国土和规划建设
基本编码
310102349006
实施编码
11310106688703336L3310102349006
实施主体
静安区规划和自然资源局
实施主体性质
法定机关
实施主体编码
11310106688703336L
联办机构
无
业务办理项编码
11310106688703336L331010234900601
服务对象
自然人,企业法人,事业法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织
审批对象
《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》（沪规划资源乡〔2020〕206 号） 1、使用新增建设用地，或者存量建设用地改变权属、用地性质、规划控制指标等的乡村建设项目，建设单位应申办规划土地意见书，明确土地利用和规划条件。 2、使用自有存量建设用地、不改变用地性质和规划控制指标的、符合郊野单元村庄规划及减量化要求的乡村建设项目，可直接申办乡村建设规划许可证。 3、小型公共服务设施、基础设施项目（用地面积不超过500 平方米且建筑面积不超过1000 平方米）可免于办理规划土地意见书。
通办范围
全区
行使层级
区级
权力来源
法定本级行使
办理形式
窗口办理、网上办理、快递申请
是否支持预约办理
支持
是否支持网上支付
不支持
是否支持物流快递
支持
是否支持自助终端办理
支持
计算机端是否对接单点登录
是
中介服务
无中介服务
网上办理深度
网上咨询,网上收件,网上预审,网上受理,网上办理,网上办理结果信息反馈,网上电子证照反馈
数量限制
无数量限制
运行系统
市级
是否网办
是
日常用语
选址；用地预审；集体建设用地
适用范围
本指南适用于上海市静安区《建设项目规划土地意见书》咨询、并联审批的申请与受理、审查与许可决定、送达与公开。
审批条件
准予批准的条件 1）建设项目应当符合经批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划。但近期无规划实施计划，原建筑解危改建的情形除外。 2）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准的要求。 3）在历史文化风貌区内进行建设活动，应当符合历史文化风貌区保护规划。 4）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。 5）报审要件真实、有效。 6）建设项目申请用地范围应符合土地利用总体规划。相关规定依据《关于本市实施土地利用总体规划的若干意见》（沪规土资总[2013]316号）、《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号）、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规[2018]1号）、《关于做好占有永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规[2018]3号）。 7）符合国家供地政策。 8）合理和集约节约利用土地，符合项目用地的定额标准。若项目类型暂无标准覆盖，或因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求需要突破标准的项目，需通过节地论证程序。
审批内容
建设项目拟选位置、拟建设用地面积、拟建设用地性质、拟建设工程性质、规模及其它规划条件。
权限划分
《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》1、市规划资源部门是本市乡村建设项目审批的主管部门，负责规划土地意见书、乡村建设规划许可证、开工放样复验、竣工规划资源验收的制度制定和机制建设工作，对各区规划资源部门、各派出机构业务进行指导及监督。2、区规划资源部门及派出机构负责对辖区内乡村建设项目组织开展规划土地意见书和除农户建房项目以外的乡村建设规划许可证、开工放样复验、竣工规划资源验收的审批及项目实施过程监管。3、镇（乡、街道）人民政府负责对辖区内农户建房项目的乡村
建设规划许可证、开工放样复验和竣工规划资源验收的审批及项目实施过程监管。具备条件的镇（乡、街道）人民政府，区规划资源部门可根据区乡村建设项目管理实际，委托办理小型公共服务设施、基础设施项目和设施农业项目（用地面积不超过500 平方米且建筑面积不超过1000 平方米）的审批手续。4、用地面积不超过100 平方米的厕所、污水处理、垃圾储运、
供电、供气、通讯等零星公共服务设施、基础设施项目、设施农业项目及场地型设施农业项目，在符合国土空间规划和用途管制的前提下，可免于办理乡村建设规划许可手续，按规定向区规划资源部门及时报备，加强监测监管和地类管理。

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

申请材料 APPLICATION MATERIALS

规范、准确、填写完整，申请单位盖章。

1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列；
2.申请材料的复印件应清晰；
3.网上提交的材料必须与当场提交的材料内容相同。

申请材料目录

材料名称	来源渠道	来源渠道说明	材料类型	纸质材料份数	材料形式	材料必要性	备注
上海市建设项目规划土地意见书（集体土地使用项目）申请表（新办）示例样表空白表格	申请人自备	申请人根据表格填写内容。	原件	0	电子	必要	查看详情
建设项目地形图（划示用地范围）	申请人自备	向测绘院申请提供	原件	0	电子	必要	查看详情
土地使用权属共有人的同意证明（可选）	申请人自备		原件	0	电子	非必要	查看详情
关于申请××建设项目用地预审的报告空白表格	申请人自备		原件	0	电子	非必要	查看详情
房屋土地权属调查报告书及其地籍图示例样表	其他	需要勘测定界资质单位出具权属报告	原件	0	电子	非必要	查看详情
法人委托书（可选）	申请人自备		原件	0	电子	非必要	查看详情
文管、房屋等有关行政管理部门的批准文件，反映建筑及周围环境风貌特色的照片或图片资料（可选）	政府部门核发	批文从相关部门数据共享抓取涉及文物保护单位或优秀历史建筑的大修工程、立面改造工程以及历史文化风貌区、文物保护单位或优秀历史建筑保护和建设控制范围内建设工程	原件和复印件	0	电子	非必要	查看详情
节地论证报告空白表格	申请人自备		原件	0	电子	必要	查看详情

申请文书名称

上海市建设项目竣工规划资源验收（一般乡村建设项目）申请表（新办)

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
收件	0	收件人员	申请材料齐全，形式符合要求
受理	3	受理人员	申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

审查与决定

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
审查	3	审查人员	准予批准的条件 1）建设项目应当符合经批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划。但近期无规划实施计划，原建筑解危改建的情形除外。 2）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准的要求。 3）在历史文化风貌区内进行建设活动，应当符合历史文化风貌区保护规划。 4）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。 5）报审要件真实、有效。 6）建设项目申请用地范围应符合土地利用总体规划。相关规定依据《关于本市实施土地利用总体规划的若干意见》（沪规土资总[2013]316号）、《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号）、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规[2018]1号）、《关于做好占有永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规[2018]3号）。 7）符合国家供地政策。 8）合理和集约节约利用土地，符合项目用地的定额标准。若项目类型暂无标准覆盖，或因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求需要突破标准的项目，需通过节地论证程序。
决定	2	部门负责人	准予批准的条件 1）建设项目应当符合经批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划。但近期无规划实施计划，原建筑解危改建的情形除外。 2）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准的要求。 3）在历史文化风貌区内进行建设活动，应当符合历史文化风貌区保护规划。 4）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。 5）报审要件真实、有效。 6）建设项目申请用地范围应符合土地利用总体规划。相关规定依据《关于本市实施土地利用总体规划的若干意见》（沪规土资总[2013]316号）、《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号）、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规[2018]1号）、《关于做好占有永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规[2018]3号）。 7）符合国家供地政策。 8）合理和集约节约利用土地，符合项目用地的定额标准。若项目类型暂无标准覆盖，或因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求需要突破标准的项目，需通过节地论证程序。

颁证与送达

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	结果名称	送达方式
颁证与送达	0	发证人员	关于不予核定_____建设项目规划土地意见书的决定（乡村建设项目）;远程下载、建设项目用地预审与选址意见书;关于核定______建设项目规划土地意见书的决定

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不含有特别程序

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

上海市静安区天目西路街道秣陵路38号静安区政务服务中心三楼C06号窗口

星期一至星期五，上午08:30至11:30，下午13:30至17:00（法定节假日除外。大厅取号时间：上午8:15-11:15，下午13:15-16:30）

常见问题FAQ

建设项目承诺书需要加盖建设单位公章吗

常见错误示例

常见错误：申请单位在填报《申请书》时，单位名称处填写单位简称。
正确做法：应填写工商行政管理部门核发的企业法人营业执照中的名称，或事业单位登记管理部门核发的事业单位法人证书中的名称

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件 审批收费 权利义务

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。《上海市城乡规划条例》第二十九条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当申请核发选址意见书，核定规划条件。规划行政管理部门受理申请后，应当在五个工作日内作出决定。选址意见书、用地预审意见合并办理的，应当在十个工作日内作出决定。《中华人民共和国土地管理法》第五十二条：建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称	送达方式	送达期限	审批结果类型	审批结果样本
关于不予核定_____建设项目规划土地意见书的决定（乡村建设项目）			批文	点击下载
远程下载、建设项目用地预审与选址意见书			证照	点击下载
关于核定______建设项目规划土地意见书的决定			批文	点击下载

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1、申请人有权要求我局公示法律、法规、规章规定的我局职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求我局对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息； 2、申请人向我局提出行政许可申请，符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利； 3、在依法设定的行政许可事项和我局法定职权范围内，申请人有权向我局提出行政许可申请，并要求我局在法律、法规规定的期限内，依法定条件作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证； 4、申请人向我局提出行政许可申请，我局认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，申请人有权要求我局在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；我局逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照我局告知的补正要求补正全部申请材料后我局仍不受理的，申请人有权要求我局依法改正； 5、我局如不能在法定期限内作出行政许可决定的，申请人有权要求我局说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定； 6、对依法需要听证、专家评审和公示的行政许可事项，申请人有权要求我局将所需时间书面告知申请人； 7、对申请人提出的行政许可申请，我局作出准予行政许可决定的，申请人有权要求我局颁发符合法律、法规、规章规定并加盖我局印章的行政许可证件；我局作出不予行政许可决定的，申请人有权要求我局书面说明理由，申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利； 8、我局实施行政许可，向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，或者我局工作人员办理行政许可，向申请人索取财物或者谋取其他利益，申请人有权拒绝并依法提出投诉或者举报； 9、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，我局依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定，由此对申请人造成财产损失的，申请人有权要求我局依法给予补偿；

申请人依法履行以下义务：

1、申请人向我局提出行政许可申请，应当按照该行政许可事项的法定条件和我局关于申请文本的规范性要求，如实向我局提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责； 2、申请人取得我局行政许可后，应当依法从事该行政许可事项的活动，履行法律、法规、规章和我局行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务； 3、申请人取得我局行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更的，应当向我局提出变更申请，经我局同意后方可作出变更； 4、我局对申请人取得我局行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料； 5、申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

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