港口经营许可（省级权限）

为旅客提供候船和上下船舶设施和服务

基本信息BASIC INFORMATION

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申请材料 APPLICATION MATERIALS

填报须知

“标准格式”请至本市“一网通办”平台网站下载； 2.所提交材料必须真实、合法、有效，证书、证明与协议须通过年检或者在有效使用期限内； 3.单位公章应当和批准文件及相关材料名称相同； 4.所有书面递交材料须加盖申请单位公章。

形式标准

1.申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列；
2.由申请人编写的文件按A4规格纸张打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供；
3.申报资料的复印件应当清晰。
4.所提交材料必须真实、合法、有效，证书、证明与协议须通过年检或者在有效使用期限内；
5.单位公章应当和批准文件及相关材料名称相同；
6.所有递交材料须加盖申请单位公章；
7.同时申请多项经营业务的，各单项业务要求提交的材料中有相同的，申请人可以只提交一份材料。

申请材料目录

材料名称
来源渠道
来源渠道说明
材料类型
纸质材料份数
材料形式
材料必要性
备注
公共场所卫生许可证 卫生行政部门 复印件 1 纸质 必要
港区平面布置图；水深测量图；覆盖重点部位的视频监控系统分布图 申请人 复印件 1 纸质 必要
营业执照 市场监督管理局 复印件 1 纸质 必要
客运服务管理制度和安全管理制度；生产安全事故应急预案；旅客紧急疏散和救援预案 申请人 复印件 1 纸质 必要
具备船舶污染物、废弃物接收能力和应急处理能力的证明材料（船舶污染物由码头自行接收的需提交）；委托协议及被委托方资质文件（委托专业单位接收的需提交） 申请人自备 复印件 1 纸质 必要
港口岸线使用证明文件 港口行政管理部门 复印件 1 纸质 必要
安全培训考核合格证明 安全生产管理部门或安全生产协会 复印件 1 纸质 必要
客运码头安全评价报告 具有安全评价资质的机构 复印件 1 纸质 必要
港口经营业务申请表
示例样表 空白表格
申请人自填 原件 1 纸质 必要
港口工程竣工验收证明文件；船舶所有权或者使用权证明、船舶国籍证书、船舶检验证书（使用港口浮动设施经营时补充提交）；港口设施租赁合同(租用港口设施经营的需补充提交) 港口行政管理部门、申请人自备 复印件 1 纸质 必要
港口设施对外开放批准文件 港口行政管理部门 复印件 1 纸质 非必要

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1.知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。
2.获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请，并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。
3.救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为，依法提出行政复议或者行政诉讼；也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。

申请人依法履行以下义务：

1.提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求，提供符合规定形式并确保真实有效的材料。
2.补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。
3.接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查，并如实提供相关资料、信息。

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
收件 0 收件人员 申请材料齐全，形式符合要求
受理 0 受理人员 申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。
审查与决定
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
审查 7 审查人员 1.从事港口经营（港口拖轮经营除外），应当具备下列条件：（1）有固定的经营场所；（2）有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备，其中：①码头、客运站、库场、储罐、岸电、污水预处理设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求；②为旅客提供上、下船服务的，应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施，并按相关规定配备无障碍设施；③为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的，应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力，包括必要的设施、设备和器材；（3）有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员；（4）有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案，应急预案经专家审查通过；依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。2.从事港口拖轮经营，应当具备下列条件：（1）具备企业法人资格；（2）有满足拖轮停靠的自有泊位或者租用泊位；（3）在沿海港口从事拖轮经营的，应当至少自有并经营2艘沿海拖轮；在内河港口从事拖轮经营的，应当至少自有并经营1艘内河拖轮；（4）海务、机务管理人员数量满足附件的要求，海务、机务管理人员具有不低于大副、大管轮的从业资历且在申请经营的港口从事拖轮服务满1年以上；（5）有健全的经营管理制度和符合有关规定的安全与防污染管理制度。3.从事危险货物港口作业的经营人（以下简称危险货物港口经营人）除满足《港口经营管理规定》规定的经营许可条件外，还应当具备以下条件：　　（1）设有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；　　（2）具有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度和操作规程；　　（3）有符合国家规定的危险货物港口作业设施设备；　　（4）有符合国家规定且经专家审查通过的事故应急预案和应急设施设备；　　（5）从事危险化学品作业的，还应当具有取得从业资格证书的装卸管理人员。
决定 8 部门负责人 1.从事港口经营（港口拖轮经营除外），应当具备下列条件：（1）有固定的经营场所；（2）有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备，其中：①码头、客运站、库场、储罐、岸电、污水预处理设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求；②为旅客提供上、下船服务的，应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施，并按相关规定配备无障碍设施；③为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的，应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力，包括必要的设施、设备和器材；（3）有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员；（4）有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案，应急预案经专家审查通过；依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。2.从事港口拖轮经营，应当具备下列条件：（1）具备企业法人资格；（2）有满足拖轮停靠的自有泊位或者租用泊位；（3）在沿海港口从事拖轮经营的，应当至少自有并经营2艘沿海拖轮；在内河港口从事拖轮经营的，应当至少自有并经营1艘内河拖轮；（4）海务、机务管理人员数量满足附件的要求，海务、机务管理人员具有不低于大副、大管轮的从业资历且在申请经营的港口从事拖轮服务满1年以上；（5）有健全的经营管理制度和符合有关规定的安全与防污染管理制度。3.从事危险货物港口作业的经营人（以下简称危险货物港口经营人）除满足《港口经营管理规定》规定的经营许可条件外，还应当具备以下条件：　　（1）设有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；　　（2）具有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度和操作规程；　　（3）有符合国家规定的危险货物港口作业设施设备；　　（4）有符合国家规定且经专家审查通过的事故应急预案和应急设施设备；　　（5）从事危险化学品作业的，还应当具有取得从业资格证书的装卸管理人员。
颁证与送达
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 结果名称 送达方式
颁证与送达 10 发证人员 《港口经营许可证》 直接送达或者邮寄送达
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特别程序

无

审批证件 APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称 审批结果类型 审批结果的有效期限 审批结果样本 送达方式 送达期限（工作日）
《港口经营许可证》 证照 3年 点击下载 直接送达或者邮寄送达 10

规定审批结果有效期限的依据

1 依据名称 《港口经营管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2020年第21号）
条款 第十条
内容 第十条....《港口经营许可证》的有效期为3年。

中介服务QUANTITATIVE RESTRICTION

有无法定中介服务事项：是

法定中介服务事项名称 提供法定中介服务的机构 法定中介服务事项的收费性质
编制港口安全评价报告 依法从事安全评价活动的社会中介组织 经营服务性收费（市场调节价）

设定法定中介服务事项的依据

1 依据名称 《上海港口条例》（2005年12月29日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 ，根据2020年5月14日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第三次修正）
条款 第三十一条
内容 港口经营人应当按照安全生产法律、法规的规定，建立本单位安全生产责任、危险作业安全管理、特种作业管理、事故报告处理等制度，配备劳动防护用品，完善安全生产条件，确保安全生产。港口经营人应当按照规定对石油化工码头、罐（库）区、危险货物码头和库场、港区内加油站以及生产用燃料油储存库等场所，进行专项安全评价。港口经营人从事客运码头、散粮筒仓码头和其他非危险货物装卸码头经营的，应当对可能影响安全生产的因素，开展安全现状评价，并应当根据安全现状评价结论制定合理可行的安全对策措施，及时整改安全生产条件，消除事故隐患。
2 依据名称 《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监督管理总局2015年第80号令）
条款 第三条
内容 国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书（以下简称资质证书），并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动。本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。

设立依据 BASIS OF ESTABLISHMENT

1 依据名称 《中华人民共和国港口法》
条款 第六条、第二十二条
内容 第六条　国务院交通主管部门主管全国的港口工作。 　　地方人民政府对本行政区域内港口的管理，按照国务院关于港口管理体制的规定确定。 　　依照前款确定的港口管理体制，由港口所在地的市、县人民政府管理的港口，由市、县人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理；由省、自治区、直辖市人民政府管理的港口，由省、自治区、直辖市人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理。 　　依照前款确定的对港口具体实施行政管理的部门，以下统称港口行政管理部门。 　 第二十二条：从事港口经营，应当向港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可，并依法办理工商登记。......
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