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材料名称	来源渠道	材料类型	纸质材料份数	材料形式	材料必要性
承诺书	申请人自备	原件	1	纸质和电子	必要
建设项目环境影响评价文件和审批文件	申请人自备	原件	1	纸质或电子	必要
污水集中处理设施的经营管理单位情况说明材料	申请人自备	原件	1	纸质或电子	非必要
排污许可证申请表示例样表空白表格	申请人自备	原件	1	纸质和电子	必要
总量申请材料	申请人自备	原件	1	纸质或电子	必要
排污许可证申请前信息公开情况说明表	申请人自备	原件	1	纸质和电子	非必要

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1. 符合法定条件、标准的，申请人有依法取得排污许可证的平等权利，行政机关不得歧视。2. 合法申请人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。3. 申请人依法取得排污许可证的，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给申请人造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

申请人依法履行以下义务：

1. 排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。2. 排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口，并设置标志牌。污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相符。实施新建、改建、扩建项目和技术改造的排污单位，应当在建设污染防治设施的同时，建设规范化污染物排放口。3.排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。4.实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据异常的，应当及时报告生态环境主管部门，并进行检查、修复。5.排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年。排污单位发现污染物排放超过污染物排放标准等异常情况时，应当立即采取措施消除、减轻危害后果，如实进行环境管理台账记录，并报告生态环境主管部门，说明原因。超过污染物排放标准等异常情况下的污染物排放计入排污单位的污染物排放量。6.排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。排污许可证有效期内发生停产的，排污单位应当在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放变化情况并说明原因。7.排污单位应当按照排污许可证规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量，以及污染防治设施的建设运行情况、排污许可证执行报告、自行监测数据等；其中，水污染物排入市政排水管网的，还应当包括污水接入市政排水管网位置、排放方式等信息。

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
收件	0	收件人员	申请材料齐全，形式符合要求
受理	3	受理人员	申请材料齐全，符合法定形式

审查与决定

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
审查	10	审查人员	（1）依法取得建设项目环境影响报告书（表）批准文件，或者已经办理环境影响登记表备案手续；（2）污染物排放符合污染物排放标准要求，重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书（表）批准文件、重点污染物排放总量控制要求；其中，排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的，还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求；（3）采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术；（4）自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范。
决定	10	部门负责人	（1）依法取得建设项目环境影响报告书（表）批准文件，或者已经办理环境影响登记表备案手续；（2）污染物排放符合污染物排放标准要求，重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书（表）批准文件、重点污染物排放总量控制要求；其中，排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的，还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求；（3）采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术；（4）自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范。

颁证与送达

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	结果名称	送达方式
颁证与送达	10	发证人员	排污许可证	直接送达

查看流程图

特别程序

专家评审,审批机关委托服务机构开展技术性服务

审批收费CHARGES

是否收费：否

审批证件 APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称	审批结果类型	审批结果的有效期限	审批结果样本	送达方式	送达期限（工作日）
排污许可证	证照	5年	点击下载	直接送达	10

规定审批结果有效期限的依据

1	依据名称	《排污许可管理条例》
	条款	第十四条
	内容	排污许可证有效期为5年。排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查；对符合条件的予以延续，对不符合条件的不予延续并书面说明理由。排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的，应当自变更之日起30日内，向审批部门申请办理排污许可证变更手续。

数量限制 QUANTITATIVE RESTRICTION

有无行政许可数量限制：否

中介服务QUANTITATIVE RESTRICTION

有无法定中介服务事项：否

设立依据 BASIS OF ESTABLISHMENT

1	依据名称	《排污许可管理条例》
	条款	第六条
	内容	排污单位应当向其生产经营场所所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门（以下称审批部门）申请取得排污许可证。排污单位有两个以上生产经营场所排放污染物的，应当按照生产经营场所分别申请取得排污许可证。
2	依据名称	《中华人民共和国环境保护法》
	条款	第四十五条
	内容	国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
3	依据名称	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
	条款	第三十九条
	内容	产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。产生工业固体废物的单位应当向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料，以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施，并执行排污许可管理制度的相关规定。
4	依据名称	《中华人民共和国水污染防治法》
	条款	第二十一条
	内容	直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。禁止企业事业单位和其他生产经营者无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。
5	依据名称	《排污许可管理条例》
	条款	第三条
	内容	国务院生态环境主管部门负责全国排污许可的统一监督管理。设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域排污许可的监督管理。
6	依据名称	《中华人民共和国大气污染防治法》
	条款	第十九条
	内容	排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。
7	依据名称	《中华人民共和国噪声污染防治法》
	条款	第三十六条
	内容	排放工业噪声的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取有效措施，减少振动、降低噪声，依法取得排污许可证或者填报排污登记表。实行排污许可管理的单位，不得无排污许可证排放工业噪声，并应当按照排污许可证的要求进行噪声污染防治。
8	依据名称	《排污许可管理条例》
	条款	第二条
	内容	依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
9	依据名称	《中华人民共和国土壤污染防治法》
	条款	第二十一条
	内容	设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定，根据有毒有害物质排放等情况，制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录，向社会公开并适时更新。土壤污染重点监管单位应当履行下列义务：（一）严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部门报告排放情况；（二）建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；（三）制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门。前款规定的义务应当在排污许可证中载明。

常见问题 FAQ

常见问题

排污单位新建项目验收前发生变动该如何办理环保手续，验收后发生变动该如何办理环保手续？

项目验收前发生变动，建设单位应当在变动实施前，对照生态环境部《污染影响类建设项目重大变动清单（试行）》等规定分析是否属于重大变动并按照相关工作流程执行。项目验收后发生变动，应对照环评名录判定是否需要办理环评手续。

排污单位在原场址内实施新改扩建项目的，需要变更还是重新申请排污许可证？

根据《排污许可管理条例》第十五条，应重新申请排污许可证。

常见错误示例

1.常见错误：许可证申请过程中材料缺失，如缺少承诺书、环评批复文件或清理违规项目备案文件、缺少总量确认文件、缺少厂区平面布置图及工艺流程图、缺少许可排放量计算过程、缺少非可行技术达标证明材料等。
正确做法：对照申请材料清单和申报系统中的附件上传要求，逐一核实申请材料，上传不要发生遗漏。

2.常见错误：附件不规范，具体有：
① 《承诺书》：a.提交的承诺书与模板不一致；b.非法人或实际负责人签字（签章）；c.未盖单位公章；d.未提交具有审批权限的核发机关。
② 《申请前信息公开情况说明表》：a.公开日期少于5个工作日；b.信息公开方式未标明具体网址及名称；c.信息公开内容中勾选了其他内容，但未注明具体内容；d.信息公开内容前4项未全部勾选或手动修改与排污许可管理信息平台不一致；e.无信息反馈未标明“无”；f.不是法人或实际负责人签字（签章）；g.签字时间早于信息公开截止时间；h.未盖单位公章；i.基本信息遗漏或错误。
③ 《厂区平面布置图》：a.不清晰；b.排污许可证申请与核发技术规范的要求未满足，如未标明雨污水走向、指北针、排污口位置及排放去向、运输路线等；c.上传图片上下左右颠倒。
正确做法：上传附件前先了解技术规范等的要求。

3.常见错误：自行监测要求中监测内容填报错误。
正确做法：有组织燃烧类废气监测内容应为“氧含量,烟气流速,烟气温度,烟气含湿量,烟气量”，非燃烧类应为“烟气流速,烟气温度,烟气含湿量,烟气量”，无组织废气应选择“风速、风向”，废水应选择“流量”。

4.常见错误：许可排放量计算方法有误。
正确做法：应按照“三者取严”原则计算。一是“绩效量”，按照许可证技术规范的许可排放量核算办法计算；二是“环评量”，按照环评文件明确的预测排放量、地方政府或市区两级生态环境主管部门发文确定的排污单位总量控制指标等确定；三是“实际量”，按照《上海市固定污染源重点污染物许可排放量申请及核定规则》计算。其中，废水一类污染物应在车间排放口进行核定；废水二类污染物间接排放时，不计算“实际量”，按照“绩效量”和“环评量”两者取严进行核定；单独纳管排放的生活污水无需许可污染物排放量。