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欠薪保障金的垫付

垫付

到现场次数

法定办结时限

10（工作日）

承诺办结时限

10（工作日）

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实施主体
浦东新区人力资源和社会保障局
业务办理项编码
11310115002421239Q331050021100002
办件类型
承诺件
服务对象
自然人,企业法人,行政机关,其他组织
法定办结时限
10（工作日）
承诺办结时限
10（工作日）
法定办结时限说明
《若干规定》第十七条（审核与垫付）区县人力资源社会保障局收到申请后，应当及时进行审核，并在10个工作日内作出准予或者不予垫付的决定；对于超过规定数额的垫付事项，应当报市人力资源社会保障局审核决定。
承诺办结时限说明
自申请材料受理之日起，区人力资源和社会保障局在10个工作日内作出准予或者不予垫付的决定。
办理地点
上海市浦东新区花木街道浦建路1619号1号楼401室
办理时间
星期一至星期五，上午09:00至11:00，下午13:30至15:30（法定节假日除外）
咨询方式
电话咨询：（021）68812333-1116、（021）12333

网上咨询： https://zwdt.sh.gov.cn/smzy/shell_pc/tourist/guide/qa

窗口咨询：上海市浦东新区花木街道浦建路1619号1号楼401室

监督投诉方式

投诉电话： 021-12345

网上投诉： http://zwdt.sh.gov.cn/zwdtSW/zwdtSW/zhaocha3/zhaocha.jsp

基本信息BASIC INFORMATION

事项类型
行政给付
办件类型
承诺件
事项分类
社会保障（社会保险、社会救助）
基本编码
310500211000
实施编码
11310115002421239Q3310500211000
实施主体
浦东新区人力资源和社会保障局
实施主体性质
法定机关
实施主体编码
11310115002421239Q
联办机构
无
业务办理项编码
11310115002421239Q331050021100002
服务对象
自然人,企业法人,行政机关,其他组织
审批对象
符合《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》予以垫付的劳动者。但是属于下列人员的，不予垫付欠薪：（一）欠薪企业的法定代表人或者经营者；（二）欠薪企业中与前项人员共同生活的近亲属；（三）拥有欠薪企业10%以上股份的人员；（四）月工资超过本市职工月平均工资水平三倍的人员；（五）累计欠薪数额不到200元的人员。
通办范围
全区
行使层级
区级
权力来源
法定本级行使
办理形式
窗口办理、网上办理
是否支持预约办理
支持
是否支持网上支付
不支持
是否支持物流快递
不支持
是否支持自助终端办理
不支持
计算机端是否对接单点登录
是
中介服务
无中介服务
网上办理深度
网上咨询,网上收件,网上预审
给付数量
无数量限制
运行系统
区级
是否网办
是
日常用语
无
适用范围
本指南适用于欠薪保障垫付申请的受理和垫付。
给付条件
以生效劳动争议调解裁判文书要求欠薪垫付的，应先向人民法院申请强制执行，人民法院在执行中认为符合欠薪垫付条件的，可启动欠薪垫付程序，人民法院出具终结执行文书的，申请人持生效劳动争议调解裁判文书及法院终结执行文书提出申请。
给付内容
对符合《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》规定的申请，区人力资源社会保障局审核后作出是否准予垫付的决定
权限划分
上海市人力资源和社会保障局《关于贯彻执行<上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定>的实施意见》（沪人社规(2017)29号）
三、区人力资源和社会保障局负责受理欠薪垫付申请。对一次性垫付数额在300万元及以下的垫付事项，由区人力资源和社会保障局审核决定并负责垫付。对一次性垫付数额超过300万元的垫付事项，由区人力资源和社会保障局提出初审意见，报市人力资源和社会保障局审核决定。
市人力资源和社会保障局决定垫付的，向区人力资源和社会保障局下拨资金，由区人力资源和社会保障局负责垫付。
上海市人力资源和社会保障局《关于贯彻执行<上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定>的实施意见》（沪人社规(2017)29号）
第三条规定：“区人力资源和社会保障局负责受理欠薪垫付申请。对一次性垫付数额在300万元及以下的垫付事项，由区人力资源和社会保障局审核决定并负责垫付。对一次性垫付数额超过300万元的垫付事项，由区人力资源和社会保障局提出初审意见，报市人力资源和社会保障局审核决定。市人力资源和社会保障局决定垫付的，向区人力资源和社会保障局下拨资金，由区人力资源和社会保障局负责垫付。”
必须到场说明
须由本人现场核验身份，并签署垫付申请表

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

申请材料齐全、形式符合要求，符合法定形式，具体见申请材料目录

申请材料 APPLICATION MATERIALS

申请材料应当以纸质书面形式提供。打印及复印的材料，应当使用A4纸。

1、申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列；
2、申请材料的复印件应清晰。

申请材料目录

材料名称	来源渠道	来源渠道说明	材料类型	纸质材料份数	材料形式	材料必要性	备注
垫付欠薪申请表示例样表空白表格	申请人自备		原件	1	纸质	必要	查看详情
申请人本人实名制银行结算账户	申请人自备	银行	原件和复印件	1	纸质	必要	查看详情
申请人本人身份证	政府部门核发	公安部门	原件和复印件	1	纸质	必要	查看详情
申请人与用人单位的劳动合同或其他存在劳动关系的材料	申请人自备		原件和复印件	1	纸质	必要	查看详情
已生效的人力资源和社会保障行政部门行政处理决定、处罚决定书，或者劳动人事争议仲裁机构、人民法院已生效的裁决书、判决书、调解书。	申请人自备		原件和复印件	1	纸质	必要	查看详情
处理纠纷的行政部门证明材料	申请人自备		原件和复印件	1	纸质	必要	查看详情
人民法院出具的终结执行文书	申请人自备	人民法院	原件和复印件	1	纸质	必要	查看详情

申请文书名称

《垫付欠薪申请表》

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
收件	0	收件人员	申请材料齐全、形式符合要求，符合法定形式，具体见申请材料目录
受理	5	受理人员	申请材料齐全、形式符合要求，符合法定形式，具体见申请材料目录

审查与决定

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
审查	10	审查人员	以生效劳动争议调解裁判文书要求欠薪垫付的，应先向人民法院申请强制执行，人民法院在执行中认为符合欠薪垫付条件的，可启动欠薪垫付程序，人民法院出具终结执行文书的，申请人持生效劳动争议调解裁判文书及法院终结执行文书提出申请。
决定	0	部门负责人	以生效劳动争议调解裁判文书要求欠薪垫付的，应先向人民法院申请强制执行，人民法院在执行中认为符合欠薪垫付条件的，可启动欠薪垫付程序，人民法院出具终结执行文书的，申请人持生效劳动争议调解裁判文书及法院终结执行文书提出申请。

颁证与送达

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	结果名称	送达方式
颁证与送达	10	发证人员	不予垫付通知书	直接送达

查看流程图

不含有特别程序

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

上海市浦东新区花木街道浦建路1619号1号楼401室

星期一至星期五，上午09:00至11:00，下午13:30至15:30（法定节假日除外）

常见问题FAQ

申请人资格的限制

（一）欠薪企业的法定代表人或者经营者；（二）欠薪企业中与前项人员共同生活的近亲属；（三）拥有欠薪企业10%以上股份的人员；（四）月工资超过本市职工月平均工资水平三倍的人员；（五）累计欠薪数额不到200元的人员。

欠薪保障金是否需要偿还？

劳动者在申请欠薪垫付时填写委托书，并声明和承诺，劳动者一旦得到欠薪垫付，垫付部分的追偿权将转给人力资源和社会保障部门，同时委托其向法院申请强制执行。人力资源和社会保障部门通过提起诉讼、申请法院强制执行、参加债权人会议等方式负责对欠薪垫款的追偿，在必要时可委托专业法律机构代理具体追偿事宜。

欠薪垫付申请条件

有下列情形之一的，企业无力或暂时无力支付欠薪，被欠薪的劳动者本人可以申请垫付欠薪：（一）企业因宣告破产、解散或者被撤销进入清算程序，且欠薪事实已由企业、企业清算组织确认，或者已由人力资源和社会保障行政部门或者劳动争议处理机构查实的；（二）企业因经营者隐匿、出走等原因已停止经营，且欠薪事实已由人力资源和社会保障行政部门或者劳动争议处理机构查实的。

欠薪保障金垫付哪些项目，一次性垫付的最高额度是多少？

欠薪保障金的垫付范围包括：1、企业应付而逾期未支付给职工的工资；2、企业应付而逾期未支付给职工的经济补偿金。欠薪月数不超过6个月的，垫付欠薪按照实际欠薪月数计算；超过6个月的，按照6个月计算。劳动者被欠薪时间不满1个月的，按1个月确定。人力资源和社会保障部门根据需要垫付劳动者欠薪数额的实际情况，可以将工资和经济补偿金两个垫付项目合并使用，最高可在12个月本市最低工资总额内对劳动者进行一次性欠薪垫付。

常见错误示例

1.常见错误：提交申请非本区人力资源和社会保障局受理。
正确做法：欠薪保障金的垫付申请一般由企业经营地的区人力资源和社会保障局受理。劳动者依据有关法律文书申请法院强制执行，法院执行过程中，执行法院可向执行法院所在地的区人力资源和社会保障局申请。
2.常见错误：申请垫付的数额有误。　
正确做法：欠薪保障金垫付的数额并不是企业实际拖欠劳动者的工资数额，欠薪保障金垫付的数额最多不超过本市12个月的最低工资总额。
3.常见错误：代通金计入工资部分。
正确做法：代通金应计入经济补偿金月份予以垫付。
4.常见错误：要求垫付赔偿金。
正确做法：企业违法解除或者终止劳动合同按规定应当支付的赔偿金，只能按单倍经济补偿金标准垫付。
5.常见错误：要求垫付经营性收入、高温费、应休未休的带薪年休假工资。
正确做法：该些项目无法列入垫付范围。

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件 审批收费 权利义务

1、《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》（上海市人民政府第19号令，2009年9月25日修订）
第一条（目的依据）为了帮助劳动者解决因企业欠薪引起的临时性生活困难，维护社会稳定，根据国务院有关文件精神和《上海市促进就业若干规定》，制定本规定。
第三条（适用范围）本市范围内企业缴纳欠薪保障费，以及劳动者因企业欠薪而申请先行垫付的，适用本规定。建筑施工企业实行工资保证金制度的，不适用本规定。
2、《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）
三、依法保障职工基本权益（四）切实保障职工取得劳动报酬的权利。完善并落实工资支付规定，健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制，依法惩处拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，保障职工特别是农民工按时足额领到工资报酬。努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称	送达方式	送达期限	审批结果类型	审批结果样本
不予垫付通知书	直接送达	自作出决定之日起10个工作日内	批文	点击下载

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1、提出申请的权利
2、了解审查办理进度情况和审查结果的权利

申请人依法履行以下义务：

1、证明申请人符合审查条件的义务
2、如实提供申请材料的义务，并须对申请材料的真实性负责
3、配合审查机关进行审核，需要了解有关欠薪情况

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