对公墓设立的许可

设立

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  • 宝山区
  • 闵行区
  • 嘉定区
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  • 青浦区
  • 奉贤区
  • 崇明区

基本信息BASIC INFORMATION

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

申请材料 APPLICATION MATERIALS

填报须知

申请材料应当使用中文。

形式标准

申请人应按要求提供申请材料，申请材料须内容完整，A4纸张，装订成册。

申请材料目录

材料名称
来源渠道
来源渠道说明
材料类型
纸质材料份数
材料形式
材料必要性
备注
设立公墓的请示 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
合办协议 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
可行性报告 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
建设项目用地预审批复 区规划资源局 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
环境影响评估报告 区生态环境局 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
社会稳定风险评估意见 区政法委 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情

申请文书名称

关于设立XX公墓的申请

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
收件 0 收件人员 申请材料齐全，形式符合要求
受理 5 受理人员 申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。
审查与决定
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
审查 当场办结 审查人员 （1）经营性公墓a.规划建设必须符合市、区县经济社会建设总体规划和市、区县殡葬设施布局专项规划；b.必须距离风景名胜区二千米以外，距离铁路五十米以外，距离公路和干河三十米以外；c.应使用高亢地、低洼地、盐碱地等劣地，不得占用蔬菜地；d.占地面积不得超过一百五十亩，不得设立分公墓或分墓区； e.必须有行人、车辆集散地和车辆进出分道；f.符合国家和上海现行强制性标准的规定，并通过环境影响评估；g.如需社会稳定风险评估的须通过社会稳定风险评估。（2）公益性埋葬地a.规划建设必须符合市、区县经济社会建设总体规划和市、区县殡葬设施布局专项规划；b.必须距离风景名胜区二千米以外，距离铁路五十米以外，距离公路和干河三十米以外；c.应使用高亢地、低洼地、盐碱地等劣地，不得占用蔬菜地；d.占地面积不得超过二亩；e.符合国家和上海现行强制性标准的规定，并通过环境影响评估；f.如需社会稳定风险评估的须通过社会稳定风险评估。
决定 当场办结 部门负责人 （1）经营性公墓a.规划建设必须符合市、区县经济社会建设总体规划和市、区县殡葬设施布局专项规划；b.必须距离风景名胜区二千米以外，距离铁路五十米以外，距离公路和干河三十米以外；c.应使用高亢地、低洼地、盐碱地等劣地，不得占用蔬菜地；d.占地面积不得超过一百五十亩，不得设立分公墓或分墓区； e.必须有行人、车辆集散地和车辆进出分道；f.符合国家和上海现行强制性标准的规定，并通过环境影响评估；g.如需社会稳定风险评估的须通过社会稳定风险评估。（2）公益性埋葬地a.规划建设必须符合市、区县经济社会建设总体规划和市、区县殡葬设施布局专项规划；b.必须距离风景名胜区二千米以外，距离铁路五十米以外，距离公路和干河三十米以外；c.应使用高亢地、低洼地、盐碱地等劣地，不得占用蔬菜地；d.占地面积不得超过二亩；e.符合国家和上海现行强制性标准的规定，并通过环境影响评估；f.如需社会稳定风险评估的须通过社会稳定风险评估。
颁证与送达
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 结果名称 送达方式
颁证与送达 0 发证人员 准予设立公墓的初审意见 直接送达
查看流程图

特别程序

不含有特别程序

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

办理地点

上海市宝山区吴淞街道淞滨路1号宝山区政务服务中心二楼23-35号窗口

办理时间

夏令时：星期一至星期五，上午08:30至11:30，下午13:30至17:00（法定节假日除外）冬令时：星期一至星期五，上午08:30至11:30，下午13:00至17:00（法定节假日除外）

常见问题FAQ

常见问题

公司能否申请建办经营性公墓（骨灰堂）？

不能。市和区殡葬事业单位可以申请建立经营性公墓（骨灰堂）。

常见错误示例

常见错误：在填写公墓/骨灰堂设立的申请材料时，单位名称处填写单位简称。
正确做法：应填写工商行政管理部门核发的企业法人营业执照中的名称，或事业单位登记管理部门核发的事业单位法人证书中的名称。

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件审批收费权利义务

《上海市公墓管理办法》（2022年沪府令第67号发布，2022年4月15日起施行）
第十条（申请手续和提交材料）
申请建立公墓的单位，应当向墓址所在地的区民政管理部门提出申请，并提交下列书面材料:
（一）申请人的资格证明;
（二）申请书;
（三）区以上政府有关用地的审批意见;
（四）区以上政府规划资源部门的审核意见;
（五）可行性报告;
（六）其他有关材料。
第十一条（审批程序）
区民政管理部门应自接到建立公墓申请之日起二十日内作出审批决定，并报市民政管理部门备案。
第十三条（扩大用地）
申请扩大公墓的用地单位，按照本办法建立公墓的程序规定办理。
第二十条（变更墓地用途）
申请改变经营性公墓墓地用途的单位，应当报区以上政府、规划资源部门和民政管理部门审批。经批准改变墓地用途的，注销原《殡葬服务证》。申请的单位应当负责为已出售的墓穴迁墓，并承担相应的补偿责任。
禁止擅自改变经营性公墓的墓地用途。
第三十三条（寄存类骨灰葬）
壁葬、塔葬以及长期骨灰寄存室的管理，参照本办法执行。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

无

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1.申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政审批受到损害的，有权依法要求赔偿；
2.申请人可以委托代理人提出行政审批申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政审批申请的除外；
3.申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

申请人依法履行以下义务：

1.应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料真实性负责；
2.积极配合行政机关办理行政审批工作，依法接受、配合监督检查。

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