融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批

融资担保公司设立审批

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基本信息BASIC INFORMATION

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申请材料 APPLICATION MATERIALS

填报须知

1、申请资料按本办事指南中申请材料目录载明的顺序排列； 2、由申请人编写的文件按A4规格纸张打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供； 3、申报资料的复印件应当清晰

形式标准

1.纸质材料应符合以下格式：
（1）申请材料一式二份，其中一份按规定提供原件，另一份可为原件的复印件〔设立申请材料复印件份数另行要求〕。
（2）申请材料的纸张应为标准A4纸张规格。〔原件非A4规格的，可粘贴在A4纸上再装订〕。
（3）申请材料均须用中文简体仿宋GB2312小三号书写，一般应双面印制，并装订成册。如需提供原件的原始文件是以非中文书写的，应附中文译本，且以中文译本为准。
（4）申请材料各部分之间应有明显的分隔标识，并与目录、页码相符。
（5）申请材料贴标签注明“融资担保公司名称、申报事项名称和日期”，如有多册的，注明“第×册，共×册”。
2.电子文档报送
（1） 采用PDF格式对完整申报材料进行扫描，并附预审报告及申请书的word文档；刻录电子光盘两张（并加贴标签）。
（2）光盘所贴标签应注明“融资担保公司名称、申报事项名称和日期”。

申请材料目录

材料名称
来源渠道
来源渠道说明
材料类型
纸质材料份数
材料形式
材料必要性
备注
主发起人关于设立融资担保公司的申请书
示例样表
原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
可行性报告 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
公司章程草案 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
业务规则和管理制度 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
拟任董事、监事、高级管理人员材料 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
拟任董事、监事、高级管理人员承诺书 复印件 1 纸质或电子 必要 查看详情
发起人身份证明 公安部门、民政部门、市场监管部门 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
发起人出资意向决定或说明 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
发起人审计报告 复印件 1 纸质或电子 必要 查看详情
融资担保公司验资报告 会计师事务所 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
企业发起人的法定代表人及配偶、自然人发起人及配偶无犯罪记录证明
示例样表 空白表格
公安部门、民政、 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
企业发起人和其代表人及配偶、自然人发起人及配偶的征信报告 人民银行征信中心 原件 1 纸质或电子 必要 查看详情
法律意见书 律师事务所 复印件 1 纸质或电子 必要 查看详情
融资担保公司经营场所基本材料 上海市规划和自然资源局等 复印件 1 纸质或电子 必要 查看详情
企业名称预先核准通知书 市场监管部门 复印件 1 纸质或电子 必要 查看详情

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1.申请人有权要求公示本行政审批的事项、依据、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和行政审批格式文书等。
2.申请人提出的行政审批申请符合法定条件、标准的，有权依法取得行政审批的平等权利。
3. 依法享有知情权、陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
4. 行政审批中，经办人员存在违法违纪情况的，申请人有权拒绝并依法提出申诉或举报。
5. 申请人认为审批部门实施行政审批侵犯申请人合法权益，有权向有关部门提出申诉，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

申请人依法履行以下义务：

1.申请人应当按照该行政审批事项的法定条件和申请文本的规范性要求，如实提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
2.审批部门依法对申请人申请的行政审批事项进行审查时，申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料。
3.审批部门对申请人依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关材料。

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
收件 0 收件人员 申请材料齐全，形式符合要求
受理 0 受理人员 申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。
审查与决定
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 审查标准
审查 当场办结 审查人员 设立融资担保公司，应当符合《中华人民共和国公司法》的规定，并具备下列条件：（一）股东信誉良好，最近3年无重大违法违规记录；（二）注册资本不低于人民币2000万元，且为实缴货币资本；（三）拟任董事、监事、高级管理人员熟悉与融资担保业务相关的法律法规，具有履行职责所需的从业经验和管理能力；（四）有健全的业务规范和风险控制等内部管理制度。省、自治区、直辖市根据本地区经济发展水平和融资担保行业发展的实际情况，可以提高前款规定的注册资本最低限额。^融资担保公司跨省、自治区、直辖市设立分支机构，应当具备下列条件，并经拟设分支机构所在地监督管理部门批准：（一）注册资本不低于人民币10亿元；（二）经营融资担保业务3年以上，且最近2个会计年度连续盈利；（三）最近2年无重大违法违规记录。拟设分支机构所在地监督管理部门审批的程序和期限，适用本条例第八条的规定。
决定 当场办结 部门负责人 设立融资担保公司，应当符合《中华人民共和国公司法》的规定，并具备下列条件：（一）股东信誉良好，最近3年无重大违法违规记录；（二）注册资本不低于人民币2000万元，且为实缴货币资本；（三）拟任董事、监事、高级管理人员熟悉与融资担保业务相关的法律法规，具有履行职责所需的从业经验和管理能力；（四）有健全的业务规范和风险控制等内部管理制度。省、自治区、直辖市根据本地区经济发展水平和融资担保行业发展的实际情况，可以提高前款规定的注册资本最低限额。^融资担保公司跨省、自治区、直辖市设立分支机构，应当具备下列条件，并经拟设分支机构所在地监督管理部门批准：（一）注册资本不低于人民币10亿元；（二）经营融资担保业务3年以上，且最近2个会计年度连续盈利；（三）最近2年无重大违法违规记录。拟设分支机构所在地监督管理部门审批的程序和期限，适用本条例第八条的规定。
颁证与送达
办理步骤 办理时限（工作日） 办理人员 结果名称 送达方式
颁证与送达 0 发证人员 《融资担保业务经营许可证》 直接送达
查看流程图

特别程序

无

设立依据 BASIS OF ESTABLISHMENT

1 依据名称 《融资担保公司监督管理条例》
条款 第九条第一款
内容 融资担保公司合并、分立或者减少注册资本，应当经监督管理部门批准。
2 依据名称 《融资担保公司监督管理条例》
条款 第六条第一款
内容 设立融资担保公司，应当经监督管理部门批准。
3 依据名称 《融资担保公司监督管理条例》
条款 第十条第一款
内容 融资担保公司跨省、自治区、直辖市设立分支机构，应当具备下列条件，并经拟设分支机构所在地监督管理部门批准。

常见问题 FAQ

常见问题

担保公司和融资担保公司有什么区别？

两者虽然均为担保公司，但在设立及经营等各个环节均有着明显的区别，主要体现在以下几点： 1、设立审批程序不同。一般的非融资性担保公司依据《公司法》向工商行政管理部门申请设立登记即可成立，适用的是公司法对于普通公司的成立要求。融资性担保公司设立需要履行严格的前置审批制度，设立原则为核准主义。 2、经营的范围不同。一般性担保公司的业务范围仅可以开展诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保以及与融资咨询有关的担保业务，允许其自有资金进行投资，融资性担保公司除以上经营范围以外，还包括贷款担保等融资性担保业务。 3、任职人员限制有所不同。一般性担保公司只要符合公司法的相关规定用人即可。但融资性担保公司必须完善议事规则、决策程序和内审制度，要建立符合审慎经营原则的担保评估制度、事后追偿和处理制度，并对其管理人员等均有相应的要求。 4、监管程度不同。一般性担保公司没有严格的监管要求，但对融资性担保公司有着严格的监管程序，处处可见监管，监管涉及设立、变更、经营等各个环节

什么是融资性担保公司？

融资性担保公司是指依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司、股份有限公司。融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。

常见错误示例

1.常见错误：缺少报表，主发企业最近三年和最近季度审计报告，其他发起人最近一年审计报告和当期财务报表（均以母公司报表为准，合并报表可做参考）。
正常操作：具备完善的申请材料，如报表，主发企业最近三年和最近季度审计报告，其他发起人最近一年审计报告和当期财务报表（均以母公司报表为准，合并报表可做参考）。

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