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建设工程设计方案审批(房屋建筑工程)

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法定办结时限

30（工作日）

承诺办结时限

5（工作日）

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实施主体
黄浦区规划和自然资源局
业务办理项编码
113101016873366509331010235100101
办件类型
承诺件
服务对象
自然人,企业法人,事业法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织
法定办结时限
30（工作日）
承诺办结时限
5（工作日）
法定办结时限说明
该法定办结时间为审改后的时间，并已经固化为《上海市城乡规划条例》设定事项的法定办结时间。
承诺办结时限说明
5个工作日
办理地点
上海市黄浦区外滩街道九江路128号上海市黄浦区政务服务中心4楼01-02号窗口
办理时间
星期一至星期五，上午09:00至11:30，下午13:30至16:30（法定节假日除外）
咨询方式
电话咨询：（021）63846699

网上咨询： https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/region/SH00HP

窗口咨询：上海市黄浦区外滩街道九江路128号4楼黄浦区政务服务中心01-02号窗口

信函咨询：上海市黄浦区外滩街道九江路128号4楼黄浦区政务服务中心01-02号窗口邮编：200001

监督投诉方式

投诉电话： 021-12345

网上投诉： https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/region/SH00HP

窗口投诉：上海市黄浦区外滩街道九江路128号3楼黄浦区政务服务中心总服务台01号窗口

信函投诉：上海市黄浦区外滩街道延安东路300号1号楼西3楼上海市黄浦区规划和自然资源局综合科邮政编码：200001

其他业务办理项
变更延续补发证明注销

基本信息BASIC INFORMATION

事项类型
行政许可
办件类型
承诺件
事项分类
国土和规划建设
基本编码
310102351001
实施编码
1131010168733665093310102351001
实施主体
黄浦区规划和自然资源局
实施主体性质
法定机关
实施主体编码
113101016873366509
联办机构
无
业务办理项编码
113101016873366509331010235100101
服务对象
自然人,企业法人,事业法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织
审批对象
建设单位或者个人应当按规定申请办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的，应当审核建设工程设计方案，但下列建设项目免予建设工程设计方案审核：（一）临时项目、建制镇个人建房和简棚屋建房等零星项目，其他建筑面积五百平方米以下的建设项目，但可能严重影响居民生活的建设项目除外；（二）规划工业区块内的标准厂房、普通仓库、高度8米以下的单层工业厂房、非危险品专业仓库等规划行政管理部门确定可以免于审核的建设项目；（三）变动主体承重结构的建筑物或者构筑物大修工程，但文物保护单位和优秀历史建筑除外；（四）法律、法规、规章规定可以免予建设工程设计方案审核的其他建设项目。
通办范围
全区
行使层级
区级
权力来源
法定本级行使
办理形式
窗口办理、网上办理、快递申请
是否支持预约办理
支持
是否支持网上支付
不支持
是否支持物流快递
支持
是否支持自助终端办理
不支持
计算机端是否对接单点登录
是
中介服务
无中介服务
网上办理深度
网上咨询,网上收件,网上预审,网上受理,网上办理,网上办理结果信息反馈
数量限制
无数量限制
运行系统
市级
是否网办
是
日常用语
新办方案
适用范围
本指南适用于本区《建设工程设计方案》咨询、并联审批的申请与受理、审查与许可决定、送达与公开。
审批条件
1、准予批准的条件1）建设项目应当符合经批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划。2）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准的要求。3）在历史文化风貌区内进行建设活动，还应当符合历史文化风貌区保护规划。4）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。5）建设项目应当符合建设项目规划土地意见书或《国有土地使用权出让（转让）合同》的内容；6）建设项目应当符合各并联审批部门的审理意见。2、不予批准的情形1）建设项目不符合规划条件的；2）建设项目不符合批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划；3）建设项目不符合规划管理技术规范和标准的要求的。4）在历史文化风貌区内进行建设活动，不符合历史文化风貌区保护规划和有关规定的，且经风貌区规划管理特别论证程序后，仍未通过的。5）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程不符合保护技术规定要求的，且经风貌区规划管理特别论证程序后，仍未通过的。6）建设项目不符合建设项目规划土地意见书或《国有土地使用权出让（转让）合同》的内容；7）各并联审批部门对建筑设计方案总平面布局不能达成一致意见的。
审批内容
建设项目位置、建设用地面积、建设用地性质、建设工程性质、规模、容积率、建筑高度、建筑间距、退界及其它规划条件。
权限划分
《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》
1、下列建设工程由市规划行政管理部门负责管理
（1）历史文化风貌区内建设项目和文物保护单位、优秀历史建筑：
文物保护单位和优秀历史建筑变动主体承重结构的建筑大修工程；
文物保护单位和优秀历史建筑的保护范围和建设控制范围内，建筑面积500平方米以上的新建、扩建、改建等建设项目；
中心城历史文化风貌区范围内，建筑面积500平方米以上的新建、扩建、改建等建设项目。
（2）黄浦江和苏州河两岸（中心城内区段）、淀山湖风景区内的建设项目：
中心城以内（除世博会规划红线范围外）按批准的规划确定的沿岸及规划有建筑物所在的第一街坊，如沿岸及规划有公共绿地的，则范围扩至公共绿地后的第一街坊。目前尚无批准的控制性详细规划的，按两岸结构规划范围内沿两岸各200米范围控制。
淀山湖两岸的具体范围以批准的规划范围为准，按照沪青平公路以北、淀山湖、元荡湖周边离湖岸线500米范围控制。
（3）世博会规划红线范围内建设项目：
按照批准的控制性详细规划所划定的红线范围5.28平方公里和规划控制范围1.4平方公里。
（4）全市性、系统性的市政建设工程：
对外交通系统建设工程；市域交通系统建设工程；与总体规划相同层次的市政基础设施建设工程。
市政建设工程的具体分工范围和管理要求，按市规划行政管理部门制定的专项办法执行。
（5）保密工程、军事工程等建设工程：
包括国家级、市级党政机关、部门和国家级对外接待场所；重大地下工程和人防工程、部队营地和军事项目；安全保障设施；保密项目等。
（6）人民政府制定的其他建设工程。
2、前款规定范围以外建设工程，由市规划行政管理部门区（县）受理点、市规划行政管理部门派出机构、根据市政府有关文件接受委托的市级管委会及区（县）规划行政管理部门负责管理。

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

申请材料 APPLICATION MATERIALS

规范、准确、完整填写，申请单位盖章。

1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列；
2.申请材料的复印件应清晰；
3.网上提交的材料必须与当场提交的材料内容相同。

申请材料目录

材料名称	来源渠道	来源渠道说明	材料类型	纸质材料份数	材料形式	材料必要性	备注
上海市建设工程设计方案（新办）申请表示例样表空白表格	申请人自备	申请人自备	原件	0	电子	必要	查看详情
建设项目建设单位承诺书示例样表	申请人自备	申请人自备	原件	0	电子	必要	查看详情
建设项目设计单位承诺书示例样表	申请人自备	申请人自备	原件	0	电子	必要	查看详情
建设项目日照分析单位承诺书示例样表	申请人自备	申请人自备	原件	0	电子	非必要	查看详情
建设项目立项批复文件示例样表	政府部门核发	市、区发改委或非本市立项部门	原件	0	电子	必要	查看详情
建筑面积汇总表、建筑物建筑分层面积表示例样表	申请人自备	设计单位	原件	0	电子	必要	查看详情
拟建项目因穿越城市道路、公路、铁路、地下铁道、民防设施、河道、绿(林)地，或者涉及消防安全、净空控制、树（林）木保护等特殊性需要提交的相关材料示例样表	申请人自备	申请人自备	复印件	0	电子	非必要	查看详情
日照分析报告示例样表	申请人自备	申请人自备	原件	0	电子	非必要	查看详情
方案落图文件示例样表	申请人自备	设计单位	原件	0	电子	必要	查看详情
建设项目地形图（划示建设项目总平面）示例样表	申请人自备	从测绘院获取	原件	0	电子	必要	查看详情
建设项目总平面图示例样表	申请人自备	设计单位	原件	0	电子	必要	查看详情
建设工程设计方案文本示例样表	申请人自备	设计单位	原件	0	电子	必要	查看详情
设计方案公示图示例样表	申请人自备	申请人自备	原件	0	电子	必要	查看详情
文物部门方案批准文件示例样表	政府部门核发	文物部门	原件	0	电子	非必要	查看详情
设计方案行政协助部门要求的材料示例样表	申请人自备	申请人自备	原件	0	电子	必要	查看详情
房屋土地权属证明文件（含附图）示例样表	政府部门核发	不动产登记部门	原件	0	电子	非必要	查看详情
国有建设用地使用权出让合同示例样表	政府部门核发	规划资源部门	原件	0	电子	非必要	查看详情
建设项目规划土地意见书或供地批文示例样表	政府部门核发	规划资源部门	原件	0	电子	非必要	查看详情

申请文书名称

上海市建设工程设计方案（新办）申请表

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
收件	0	收件人员	申请材料齐全，形式符合要求
受理	0	受理人员	申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

审查与决定

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
审查	2	审查人员	1、准予批准的条件1）建设项目应当符合经批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划。2）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准的要求。3）在历史文化风貌区内进行建设活动，还应当符合历史文化风貌区保护规划。4）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。5）建设项目应当符合建设项目规划土地意见书或《国有土地使用权出让（转让）合同》的内容；6）建设项目应当符合各并联审批部门的审理意见。2、不予批准的情形1）建设项目不符合规划条件的；2）建设项目不符合批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划；3）建设项目不符合规划管理技术规范和标准的要求的。4）在历史文化风貌区内进行建设活动，不符合历史文化风貌区保护规划和有关规定的，且经风貌区规划管理特别论证程序后，仍未通过的。5）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程不符合保护技术规定要求的，且经风貌区规划管理特别论证程序后，仍未通过的。6）建设项目不符合建设项目规划土地意见书或《国有土地使用权出让（转让）合同》的内容；7）各并联审批部门对建筑设计方案总平面布局不能达成一致意见的。
决定	3	部门负责人	1、准予批准的条件1）建设项目应当符合经批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划。2）建设项目应当符合规划管理技术规范和标准的要求。3）在历史文化风貌区内进行建设活动，还应当符合历史文化风貌区保护规划。4）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程，应当符合保护技术规定的要求。5）建设项目应当符合建设项目规划土地意见书或《国有土地使用权出让（转让）合同》的内容；6）建设项目应当符合各并联审批部门的审理意见。2、不予批准的情形1）建设项目不符合规划条件的；2）建设项目不符合批准的控制性详细规划、专项规划或者村庄规划；3）建设项目不符合规划管理技术规范和标准的要求的。4）在历史文化风貌区内进行建设活动，不符合历史文化风貌区保护规划和有关规定的，且经风貌区规划管理特别论证程序后，仍未通过的。5）文物保护单位、优秀历史建筑的大修及立面改造工程不符合保护技术规定要求的，且经风貌区规划管理特别论证程序后，仍未通过的。6）建设项目不符合建设项目规划土地意见书或《国有土地使用权出让（转让）合同》的内容；7）各并联审批部门对建筑设计方案总平面布局不能达成一致意见的。

颁证与送达

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	结果名称	送达方式
颁证与送达	5	发证人员	不予行政许可决定书;关于审定（项目名称）建设工程设计方案的决定	EMS送达或窗口领取;电子证照下载、窗口领取或EMS送达

查看流程图

向社会公示、延长审批、会审、专家评审、集体审查

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

上海市黄浦区外滩街道九江路128号上海市黄浦区政务服务中心4楼01-02号窗口

星期一至星期五，上午09:00至11:30，下午13:30至16:30（法定节假日除外）

常见问题FAQ

问：公示和意见反馈时间是否计入建设工程设计方案时限？

答：公示和意见反馈时间不计入建设工程设计方案审批时限。

问：哪类项目要进行建设工程设计方案公示？

答：建设项目可能对相邻居住环境或者对公共利益产生影响的，规划管理部门应当进行建设工程设计方案公示。

常见错误示例

1、常见错误：×××单位在填报《申请表》时，单位名称处填写单位简称。正确做法：应填写市场监管行政管理部门核发的企业法人营业执照中的名称，或事业单位登记管理部门核发的事业单位法人证书中的名称××××××。 2、常见错误：申请表上无预约号。正确做法：需在网上填写信息并点击提交后打印申请表。 3、常见错误：申请材料不全。正确做法：需在补正通知书规定期限内补齐通知书列出的材料。

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件 审批收费 权利义务

城乡规划条例》第三十五条申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料；规划行政管理部门应当在三十个工作日内提出建设工程设计方案审核意见。经审定的建设工程设计方案的总平面图，规划行政管理部门应当予以公布。《上海市人民政府关于印发<上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案>的通知》（沪府规【2018】14号），上海市工程建设项目审批制度改革工作领导小组关于印发《上海市政府投资工程建设项目审批制度改革试点实施细则》的通知（沪建审改〔2018〕1号）、上海市工程建设项目审批制度改革工作领导小组关于印发《上海市企业投资工程建设项目审批制度改革试点实施细则》的通知（沪建审改〔2018〕2号）建设工程设计方案审核时限为20个工作日（设计方案公示、市政府审定以及涉及风貌保护、基础设施保护、安全保护等特定论证的，相关时间不计入审批时间）。建设工程设计方案设计方案批复有效期延长至一年。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称	送达方式	送达期限	审批结果类型	审批结果样本
关于审定（项目名称）建设工程设计方案的决定	电子证照下载、窗口领取或EMS送达	五个工作日内	批文	点击下载
不予行政许可决定书	EMS送达或窗口领取	自作出决定之日起5个工作日内	批文	点击下载

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

申请人依法享有以下权利：
1、申请人有权要求我局公示法律、法规、规章规定的我局职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求我局对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息；
2、申请人向我局提出行政许可申请，符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利；
3、在依法设定的行政许可事项和我局法定职权范围内，申请人有权向我局提出行政许可申请，并要求我局在法律、法规规定的期限内，依法定条件作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证；
4、申请人向我局提出行政许可申请，我局认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，申请人有权要求我局在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；我局逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照我局告知的补正要求补正全部申请材料后我局仍不受理的，申请人有权要求我局依法改正；
5、我局如不能在法定期限内作出行政许可决定的，申请人有权要求我局说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定；
6、对依法需要听证、专家评审和公示的行政许可事项，申请人有权要求我局将所需时间书面告知申请人；
7、对申请人提出的行政许可申请，我局作出准予行政许可决定的，申请人有权要求我局颁发符合法律、法规、规章规定并加盖我局印章的行政许可证件；我局作出不予行政许可决定的，申请人有权要求我局书面说明理由，申请人享有依法申请行政复议或者提起休整诉讼的权利；
8、我局实施行政许可，向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，或者我局工作人员办理行政许可，向申请人索取财物或者谋取其他利益，申请人有权拒绝并依法提出投诉或者举报；
9、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，我局依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定，由此对申请人造成财产损失的，申请人有权要求我局依法给予补偿；

申请人依法履行以下义务：

申请人依法履行以下义务
1、申请人向我局提出行政许可申请，应当按照该行政许可事项的法定条件和我局关于申请文本的规范性要求，如实向我局提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；
2、申请人取得我局行政许可后，应当依法从事该行政许可事项的活动，履行法律、法规、规章和我局行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务；
3、申请人取得我局行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更的，应当向我局提出变更申请，经我局同意后方可作出变更；
4、我局对申请人取得我局行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料；
5、申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

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