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外商投资项目核准

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到现场次数

法定办结时限

20（工作日）

承诺办结时限

10（工作日）

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实施主体
上海市发展和改革委员会
业务办理项编码
11310000002421001L231010000700001
办件类型
承诺件
服务对象
企业法人
法定办结时限
20（工作日）
承诺办结时限
10（工作日）
法定办结时限说明
20个工作日（项目核准机关需要委托评估或进行专家评议的，所需时间不计算在规定的期限内）项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的，经本行政机关主要负责人批准，可以延长核准时限，但延长的时限不得超过40个工作日，并应当将延长期限的理由告知项目单位
承诺办结时限说明
10个工作日（项目核准机关需要委托评估或进行专家评议的，所需时间不计算在规定的期限内）项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的，经本行政机关主要负责人批准，可以延长核准时限，但延长的时限不得超过20个工作日，并应当将延长期限的理由告知项目单位
办理地点
上海市黄浦区南京东路街道大沽路100号底层收发室旁（该窗口为咨询窗口，只咨询不收件。接待时间：周二上午9:30-11:30，周四上午9:30-11:30，法定节假日除外。请先拨打市发展改革委政务服务热线：63596761进行咨询再前往现场）;收件地址：上海市黄浦区南京东路街道人民大道200号10楼1017室上海市发展和改革委员会办公室（邮编：200003）（请使用EMS寄送）
办理时间
星期一至星期五，上午09:00至11:30，下午13:30至18:00（法定节假日除外）
咨询方式
电话咨询：（021）63596761、（021）12345

网上咨询： http://fgw.sh.gov.cn/wshd/index.html

信函咨询：上海市发展和改革委员会信息中心上海市黄浦区威海路48号12楼1203室 200003

电子邮件咨询： sfgwzx@fgw.sh.gov.cn

监督投诉方式

投诉电话： 021-12345

网上投诉： https://wbjxf.sh.gov.cn/310000W0004?ParentClassID=120&gClassID=121&pClassID=441&ClassID=443&MatterID=5281

信函投诉：上海市发展和改革委员会机关党委上海市人民大道200号11楼1102室，邮编：200003

电子邮件投诉： sfgwts@fgw.sh.gov.cn

其他业务办理项
依申请变更延期

基本信息BASIC INFORMATION

事项类型
行政许可
办件类型
承诺件
事项分类
投资审批其他涉外服务
基本编码
310100007000
实施编码
11310000002421001L2310100007000
实施主体
上海市发展和改革委员会
实施主体性质
法定机关
实施主体编码
11310000002421001L
联办机构
无
业务办理项编码
11310000002421001L231010000700001
服务对象
企业法人
审批对象
权限内外商投资核准项目
通办范围
全市
行使层级
市级
权力来源
法定本级行使
办理形式
窗口办理、网上办理、快递申请
是否支持预约办理
不支持
是否支持网上支付
不支持
是否支持物流快递
支持
是否支持自助终端办理
不支持
计算机端是否对接单点登录
是
中介服务
项目单位可自行编写，也可自主委托工程咨询单位编写项目申请报告
网上办理深度
网上咨询,网上收件,网上预审,网上受理,网上办理,网上办理结果信息反馈
数量限制
无数量限制
运行系统
市级
是否网办
是
日常用语
外商投资项目核准新办
适用范围
本指南适用于外国投资者、外商投资企业在本市新建或者并购涉及固定资产投资的项目。
中介服务依据
《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》第十二条项目申请报告应当按照项目申请报告通用文本等规定编写，可以由项目单位自行编写，也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写。任何单位和个人不得强制项目单位委托工程咨询单位编制项目申请报告。
审批条件
1、是否符合国家和本市外商投资有关规定；2、是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；3、是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策； 4、是否合理开发并有效利用资源； 5、是否对公众利益产生重大不利影响。
审批内容
1、是否符合国家和本市外商投资有关规定；
2、是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；
3、是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策；
4、是否合理开发并有效利用资源；
5、是否对公众利益产生重大不利影响。
权限划分
1.《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下统称“负面清单”）规定的非禁止投资领域内，总投资（含增资）3亿美元以下的项目，由市发展改革委核准；
2.负面清单之外领域的项目，按照内外资一致原则实施管理。属于《上海市政府核准的投资项目目录细则》第一至十条所列的外商投资项目，按照规定实行核准管理。本市核准权限范围中，区发展改革委、市政府确定的机构按照权限核准所属区域内的外商投资项目，其他项目由市发展改革委核准。

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

申请材料 APPLICATION MATERIALS

1、该事项请在“一网通办”平台上提出申请。 2、能够选取电子证照的材料请优先使用电子证照。使用电子证照后，无需再提交纸质材料。

（1）申报资料按本受理标准附件中载明的顺序排列并装订成册。
（2）由企业编写的文件按A4规格纸张打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供。
（3）申报资料的复印件应清晰。
（4）申报资料应当使用中文，根据外文资料翻译的申报资料，应当同时提供原文。

申请材料目录

材料名称	来源渠道	来源渠道说明	材料类型	纸质材料份数	材料形式	材料必要性	备注
项目单位申请项目核准的函件示例样表空白表格	申请人自备		原件	1	纸质和电子	必要	查看详情
项目申请报告	申请人自备		原件	1	纸质和电子	必要	查看详情
中外投资各方的主体证明材料	政府部门核发	市场监管部门核发	复印件	1	纸质和电子	必要	查看详情
投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议或者其最高权力机构决议	申请人自备		复印件	1	纸质和电子	必要	查看详情
规划土地意见书	政府部门核发	规划资源部门	复印件	1	纸质和电子	必要	查看详情
国有建设用地使用权有偿使用合同	政府部门核发	项目单位与土地交易中心签订	复印件	1	纸质或电子	必要	查看详情
集体经营性建设用地入市合同	其他	项目单位与土地交易中心签订	复印件	1	纸质或电子	必要	查看详情

申请文书名称

关于**项目核准的函

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
收件	0	收件人员	申请材料齐全，形式符合要求
受理	5	受理人员	申请材料齐全，符合法定形式，具体见申请材料目录。

审查与决定

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
审查	5	审查人员	1、是否符合国家和本市外商投资有关规定；2、是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；3、是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策； 4、是否合理开发并有效利用资源； 5、是否对公众利益产生重大不利影响。
决定	5	部门负责人	1、是否符合国家和本市外商投资有关规定；2、是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；3、是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策； 4、是否合理开发并有效利用资源； 5、是否对公众利益产生重大不利影响。

颁证与送达

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	结果名称	送达方式
颁证与送达	5	发证人员	上海市发展改革委关于XXX项目核准的批复	直接送达

查看流程图

委托评估或专家评议

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

上海市黄浦区南京东路街道大沽路100号底层收发室旁（该窗口为咨询窗口，只咨询不收件。接待时间：周二上午9:30-11:30，周四上午9:30-11:30，法定节假日除外。请先拨打市发展改革委政务服务热线：63596761进行咨询再前往现场）;收件地址：上海市黄浦区南京东路街道人民大道200号10楼1017室上海市发展和改革委员会办公室（邮编：200003）（请使用EMS寄送）

星期一至星期五，上午09:00至11:30，下午13:30至18:00（法定节假日除外）

常见问题FAQ

已核准或备案的原内资企业投资项目被外国投资者或外商投资企业并购，应如何申报？

已核准或备案的原内资企业投资项目被外国投资者或外商投资企业并购的，原则上由被并购企业作为项目单位，在并购项目实施前，申报外商投资项目核准或备案（原项目代码保持不变）。如并购项目涉及外商投资负面清单的，应按相关规定执行。

外商投资企业拟在沪投资新设企业并新建固定资产投资项目，应如何申报项目核准或备案？

按照《外商投资法》及其实施条例规定，外商投资企业在中国境内投资，应符合外商投资相关规定。外商投资企业在沪新设企业后，应以该新设企业为项目单位，在其固定资产投资项目开工建设前，通过“一网通办”平台办理外商投资项目核准或备案手续。

外国投资者拟在沪新设企业并新建固定资产投资项目，应如何申报项目核准或备案？

外国投资者可先在沪注册登记外商投资企业，以该企业为项目单位，在新建固定资产投资项目开工建设前，通过“一网通办”平台办理外商投资项目核准或备案手续。

常见错误示例

1.常见错误：项目请示文件缺少企业文号、未加盖企业公章或未签注日期
正确做法：项目请示文件需添加企业文号（编辑规则为项目单位简称+年份+序号），加盖来文单位公章，标注签发日期。
2.常见错误：申请材料中需提供的批文批复的项目或批复单位与实际申请的项目不一致。
正确做法：申请材料中需提供的批文批复的项目或批复单位需与实际申请的项目保持一致。
3.常见错误：申请材料中需提供的批文已过期或有效期已经不足30个工作日。
正确做法：申请材料中需提供的批文确保在有效期内。

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件 审批收费 权利义务

1.《中华人民共和国外商投资法》（中华人民共和国主席令 2019年第26号）第二十九条外商投资需要办理投资项目核准、备案的，按照国家有关规定执行。
2.《中华人民共和国外商投资法实施条例》（国务院令第723号）第三十四条有关主管部门在依法履行职责过程中，对外国投资者拟投资负面清单内领域，但不符合负面清单规定的，不予办理许可、企业登记注册等相关事项；涉及固定资产投资项目核准的，不予办理相关核准事项。
第三十六条外商投资需要办理投资项目核准、备案的，按照国家有关规定执行。
3.《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）第三条对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。
4.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》(国发〔2016〕72号)
第十一条《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，由省级政府核准。
5.《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第12号)第四条外商投资项目核准权限、范围按照国务院发布的《核准目录》执行。
6.《上海市外商投资条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告2020年第45号)第四十二条外国投资者、外商投资企业在本市新建或者并购涉及固定资产投资的项目，应当按照国家和本市相关规定，在项目实施前通过投资项目在线审批监管平台，向发展改革等部门申请办理外商投资项目核准或者备案。
7.《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》(沪府规〔2021〕19号)第二条本办法适用于外国投资者、外商投资企业在本市新建或者并购涉及固定资产投资的项目。
第四条项目核准和备案的范围、权限为：
（一）《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下统称“负面清单”）规定的非禁止投资领域内，总投资（含增资）3亿美元以下的项目，由市发展改革委核准；总投资（含增资）3亿美元及以上的项目的核准，按照国家有关规定执行。
（二）负面清单之外领域的项目，按照内外资一致原则实施管理。
属于《上海市政府核准的投资项目目录细则》第一至十条所列的外商投资项目，按照规定实行核准管理。本市核准权限范围中，区发展改革委、市政府确定的机构按照权限核准所属区域内的外商投资项目，其他项目由市发展改革委核准。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称	送达方式	送达期限	审批结果类型	审批结果样本
上海市发展改革委关于XXX项目核准的批复	直接送达	作出决定之日起5个工作日	批文	点击下载

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1、向行政审批机构了解本办事指南的相关情况。
2、依据本办事指南向行政审批机构提出申请，并在符合相关核准条件、标准的情况下获得核准的权力。
3、就核准机关出具不予核准的情况，依法提出行政复议或行政诉讼。

申请人依法履行以下义务：

1、提供真实材料。
2、及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。
3、需要延期开工建设的，项目单位应当在2年期限届满的30个工作日前，向项目核准机关申请延期开工建设。

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