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预计参加人数5000人以上或者跨区举办的大型群众性活动开展的安全许可审批

预计参加人数5000人以上的展览、展销类大型群众性活动安全许可

到现场次数

法定办结时限

7（工作日）

承诺办结时限

7（工作日）

指南下载

实施主体
上海市公安局
业务办理项编码
11310000002420447T231010204000101
办件类型
承诺件
服务对象
企业法人,事业法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织
法定办结时限
7（工作日）
承诺办结时限
7（工作日）
法定办结时限说明
7个工作日
承诺办结时限说明
7个工作日
办理地点
上海市静安区共和新路街道共和新路342号受理大厅接待1号窗口
办理时间
星期一至星期五，上午09:00至11:00，下午13:30至17:00（法定节假日除外）
咨询方式
电话咨询： 021-22023345 ；021-12345

网上咨询：上海公安门户网站（https://gaj.sh.gov.cn）警民互动

窗口咨询：上海市公安局治安总队（静安区太阳山路38号909室）接受咨询。

监督投诉方式

投诉电话： 021-12345

网上投诉：来访群众可以通过互联网登录‘’中国上海网站——政民互动——市政府各委、办、局——上海市公安局”联系我们

窗口投诉：上海市公安局信访接待窗口（共和新路342号，近太阳山路）。群众来访接待时间为9:00-11:30；13:30-17:00（周五下午及国定节假日除外）

信函投诉：上海市公安局信访接待（共和新路342号，近太阳山路）；邮政编码：200070

基本信息BASIC INFORMATION

事项类型
行政许可
办件类型
承诺件
事项分类
准营准办
基本编码
310102040001
实施编码
11310000002420447T2310102040001
实施主体
上海市公安局
实施主体性质
法定机关
实施主体编码
11310000002420447T
联办机构
无
业务办理项编码
11310000002420447T231010204000101
服务对象
企业法人,事业法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织
审批对象
举办预计参加人数5000人以上或者跨区举办的大型群众性活动的单位
通办范围
全市
行使层级
市级
权力来源
法定本级行使
办理形式
窗口办理、网上办理
是否支持预约办理
不支持
是否支持网上支付
不支持
是否支持物流快递
支持
是否支持自助终端办理
不支持
计算机端是否对接单点登录
是
中介服务
无中介服务
网上办理深度
网上咨询,网上收件,网上预审,网上受理,网上办理,网上办理结果信息反馈
数量限制
无数量限制
运行系统
市级
是否网办
是
日常用语
5000人以上大型活动
适用范围
适用于预计参加人数5000人以上或者跨区举办的大型群众性活动开展安全许可的审批
审批条件
1.承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；2.应当经有关行政主管部门批准的，有关行政主管部门出具的批准文件；3.活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；4.具有符合《大型群众性活动安全管理条例》规定的安全工作方案，安全工作方案具备可行性，安全责任明确、安全措施能确保落实；5.活动场所、设施符合安全要求；6.消防设施、器材配置齐全、完好有效；7.疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；8.活动人数、车辆数符合核定的场地容量；9.入场券发售办法，票证数量、防伪措施以及票证查验符合现场安全管理要求；10.配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全标准和安全规定；11.临时搭建设施、建筑物或者使用特种设备的，符合国家和地方的安全标准和安全规定；12.车辆停放、疏导措施具备可行性；13.其他需符合的安全要求。
审批内容
承办者向公安机关提出申请，对符合大型群众性活动许可条件的，核发《大型群众性活动安全许可决定书》
权限划分
上海市公安局治安总队负责下列大型活动的审批：
1、跨区的各类活动；
2、预计参加人数5000人以上的下列活动：
（1）体育比赛活动；
（2）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
（3）展览、展销等活动；
（4）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
（5）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

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受理条件CONDITIONS OF ACCEPTANCE

材料齐全，符合法定条件，予以受理。

申请材料 APPLICATION MATERIALS

如实申报，不得弄虚作假

1、申请资料按本办事指南中申请材料目录载明的顺序排列；
2、由申请人编写的文件按A4规格纸张打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供；
3、申报资料的复印件应当清晰并加盖提供者公章。

申请材料目录

材料名称	来源渠道	来源渠道说明	材料类型	纸质材料份数	材料形式	材料必要性	备注
《大型群众性活动安全许可申请表》示例样表空白表格	申请人自备	本市各公安分局治安管理窗口提供表格，或者至“一网通办”总门户下载电子表格	原件	1	纸质	必要
承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明	政府部门核发	公安、工商等部门核发	原件	1	纸质或电子	必要	查看详情
活动场所管理者同意提供活动场所的证明	申请人自备		原件	1	纸质	必要
大型群众性活动安全工作方案	申请人自备		原件	1	纸质	必要	查看详情
聘请相应资质的保安和消防服务机构，配备安全工作人员的相关材料	政府部门核发	公安机关核发	原件	1	纸质或电子	必要
承办者自行评估安全风险或委托专业机构评估安全风险的相关情况	申请人自备		原件	1	纸质	必要
投保公众责任险保单、证明	申请人自备		原件	1	纸质	必要
2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动，还应当提交联合承办的协议，明确各自安全责任	申请人自备		原件	1	纸质	非必要
其他主管部门对大型群众性活动承办者有资质、资格要求的，或者活动需要办理其他许可审批手续的，应当提交符合条件的证明材料	政府部门核发	文化旅游部门	原件	1	纸质或电子	非必要

申请文书名称

《大型群众性活动安全许可申请表》

办理流程HANDLING PROCEDURES

申请与受理

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
收件	0	收件人员	申请材料齐全，形式符合要求
受理	3	受理人员	材料齐全，符合法定条件，予以受理。

审查与决定

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	审查标准
审查	3	审查人员	1.承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；2.应当经有关行政主管部门批准的，有关行政主管部门出具的批准文件；3.活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；4.具有符合《大型群众性活动安全管理条例》规定的安全工作方案，安全工作方案具备可行性，安全责任明确、安全措施能确保落实；5.活动场所、设施符合安全要求；6.消防设施、器材配置齐全、完好有效；7.疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；8.活动人数、车辆数符合核定的场地容量；9.入场券发售办法，票证数量、防伪措施以及票证查验符合现场安全管理要求；10.配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全标准和安全规定；11.临时搭建设施、建筑物或者使用特种设备的，符合国家和地方的安全标准和安全规定；12.车辆停放、疏导措施具备可行性；13.其他需符合的安全要求。
决定	4	部门负责人	1.承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；2.应当经有关行政主管部门批准的，有关行政主管部门出具的批准文件；3.活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；4.具有符合《大型群众性活动安全管理条例》规定的安全工作方案，安全工作方案具备可行性，安全责任明确、安全措施能确保落实；5.活动场所、设施符合安全要求；6.消防设施、器材配置齐全、完好有效；7.疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；8.活动人数、车辆数符合核定的场地容量；9.入场券发售办法，票证数量、防伪措施以及票证查验符合现场安全管理要求；10.配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全标准和安全规定；11.临时搭建设施、建筑物或者使用特种设备的，符合国家和地方的安全标准和安全规定；12.车辆停放、疏导措施具备可行性；13.其他需符合的安全要求。

颁证与送达

办理步骤	办理时限（工作日）	办理人员	结果名称	送达方式
颁证与送达	0	发证人员	《大型群众性活动安全许可决定书》	窗口自取

查看流程图

不含有特别程序

办理地点/时间HANDLING PLACE/TIME

上海市静安区共和新路街道共和新路342号受理大厅接待1号窗口

星期一至星期五，上午09:00至11:00，下午13:30至17:00（法定节假日除外）

常见问题FAQ

承办者举办大型群众性活动，应当向哪一级公安机关提出申请？

对于活动预计参加人数5000人以上或者跨区举办的大型群众性活动，应当向市公安局提出申请；对于活动预计参加人数1000人以上5000人以下的活动，应当向区公安分局提出申请。

承办者举办大型群众性活动，申领《大型群众性活动安全许可决定书》，应当在活动拟定举办日多少天前向公安机关提出申请？

根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》第十三条规定：承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请。

常见错误示例

常见错误：承办者向公安机关提交申请材料时，往往发生材料缺失的情况。
正确做法：承办者应当按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》、市政府《上海市公共场所人群聚集安全管理办法》规定，承办者应当提供完整、齐全的申请材料。

设立依据BASIS OF ESTABLISHMENT审批证件 审批收费 权利义务

国务院《大型群众性活动安全管理条例》（国务院505号令）第十一条公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。

审批证件APPROVED DOCUMENTS

审批结果名称	送达方式	送达期限	审批结果类型	审批结果样本
《大型群众性活动安全许可决定书》	窗口自取	直接送达	证照	点击下载

审批收费CHARGES

是否收费：否

权利义务RIGHTS AND OBLIGATIONS

申请人依法享有以下权利：

1、知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。
2、获得许可权。有权依据本办事指南向行政机构提出申请，并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。
3、救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为，依法提出行政复议或者行政诉讼；也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。

申请人依法履行以下义务：

1、提出真实材料义务。有义务按照本办事指南要求，提供符合规定形式并确保真实有效的材料。
2、补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。
3、接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查，并如实提供相关资料、信息。

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