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固定资产投资项目节能审查

固定资产投资项目的节能审查

基本编码:310101216000

实施编码:11310000002421001L2310101216000

基本信息

事项类型
行政许可
办件类型
承诺件
事项分类
应对气候变化
实施主体
上海市发展和改革委员会
权力来源
法定本级行使
事项版本
4
事项状态
在用
实施主体编码
11310000002421001L
服务对象
企业、事业单位、社会团体
审批对象
固定资产投资项目建设单位
通办范围
不通办
行使层级
是否支持预约办理
不支持
是否支持网上支付
不支持
是否支持物流快递
支持
实施主体性质
法定机关
联办机构
中介服务
建设单位可自行编写,也可委托中介服务机构编写项目节能报告
数量限制
无数量限制,符合条件即予审批
运行系统
市级
办理形式
窗口办理
到办事现场次数
0
法定办结时限
20个工作日(节能报告委托评审的时间不计算在内)
法定办结时限单位
工作日
承诺办结时限
20个工作日(节能报告委托评审的时间不计算在内)
承诺办结时限单位
工作日
是否进驻政务大厅
适用范围 本指南适用于固定资产投资项目的节能审查的申请和办理。
审批内容 项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策;项目用能分析是否客观准确,方法是否科学,结论是否准确;节能措施是否合理可行;项目的能源消费量和能效水平是否满足所属行业(或所在地区级政府)能源消费总量和强度“双控”管理要求等。
权限划分 国家发展改革委核报国务院审批或核准、国家发展改革委审批或核准的项目,年综合能源消费量(增量)5000吨标准煤以上的项目(市经济信息化委核准、备案项目除外)以及市发展改革委审批、核准或备案的项目由市发改委负责节能审查

受理条件

申请材料齐全、符合法定形式

申请材料

填报须知

1、申请资料按本办事指南中申请材料目录载明的顺序排列;

2、由申请人编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供;

3、申报资料的复印件应当清晰。

形式标准

1、申请节能审查函、申请节能审查变更函、申请节能审查延期函、上海市固定资产投资项目节能验收申请表应为A4规格纸张,并加盖单位公章。
2、节能报告应装订成册,A4规格纸张,并加盖建设单位和报告编制单位公章。
3、申报材料文字、图表清晰可辨,如其中有外文资料,应翻译成中文。
4、节能验收事项申请及反馈意见全程网上办理,无需纸质材料。

申请材料目录

申请文书名称

申请节能审查函

办理地点

办理地点

上海市发展和改革委员会办公室上海市人民大道200号10楼1017室

办理时间

工作日:上午9:00~11:30 下午13:30~18:00

设定依据

《中华人民共和国节约能源法》第十五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
《上海市节约能源条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第12号)第十九条本市实行固定资产投资项目节能评估和审查制度,具体实施办法由市人民政府另行制定。
《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发改委令2016年第44号)第五条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。
《上海市固定资产投资项目节能审查实施办法》(沪府发〔2017〕78号)第十条 国家发展改革委核报国务院审批或核准、国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由市发展改革委负责。
《上海市固定资产投资项目节能验收管理办法》(沪发改规范〔2018〕5号)第二条本办法所指的节能验收工作,是指本市节能审查部门按照《节能审查实施办法》等有关规定和“谁审查、谁验收”的原则,对其审查通过的固定资产投资项目,在项目投入生产和使用前,检查、核实节能审查意见落实情况的相关工作。

办理流程

办理方式

办理方式

1、申请:①登录上海市政府网上政务大厅http://zwdt.sh.gov.cn,法人——投资审批——固定资产投资项目的节能审查,按要求录入相关信息并打印申报结果。②申请人按办事指南要求,将申请材料准备齐全后,可选择将申请材料邮寄或现场报送至我委办理地点。
2、受理:市发展改革委对申报材料进行形式审查,符合规定内容和格式的予以受理;
3、审查:市发展改革委对项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策;项目用能分析是否客观准确,方法是否科学,结论是否准确;节能措施是否合理可行;项目的能源消费量和能效水平是否满足所属行业(或所在地区级政府)能源消费总量和强度“双控”管理要求等对项目节能报告进行审查。符合规定的,予以批准;
4、决定:节能审查意见,以市发展改革委的公文形式发布。节能审查意见内容应包括主要结论、能源消费量、应达到的能效水平、需落实的节能措施、有效期等。

特别程序

委托评估

审批证件

审批结果名称

上海市发展改革委关于XX 建设项目节能报告的审查意见

送达方式

直接送达

送达期限

作出决定之日起10个工作日

审批结果样本

点击下载

审批收费

是否收费

申请人权利和义务

申请人依法享有以下权利

知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南的相关情况;
获得审批权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请,并在符合相关审批条件、标准的情况下获得审批的权力;
救济权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为,依法提出行政复议或行政诉讼。

申请人依法履行以下义务

提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求,提供符合固定形式并确保真实有效的材料;
相对人补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料;
接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查,并如实提供相关资料、信息。

咨询方式

咨询电话

(021)63596761

咨询途径

http://www.shdrc.gov.cn/appeal/form.jsp?model_id=5

监督投诉方式

投诉电话

(021)23113971

投诉渠道

http://www.shdrc.gov.cn/appeal/form.jsp?model_id=5

常见问题

常见问题

问题:项目节能报告包括哪些内容?
解答:固定资产投资项目节能报告应包括下列内容:分析评价依据;项目建设方案的节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析;对所属行业(或所在地区级政府)完成能源消费总量和强度控制目标、煤炭减量替代目标等方面的分析评价。建设单位可以自行编写节能报告,也可以委托中介服务机构编写。

问题:项目节能审查一般需要多长时间?
解答:节能审查部门应当自受理节能报告后20个工作日内,形成节能审查意见。20个工作日内不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长10个工作日。节能报告委托评审的时间不计算在节能审查时限内。节能评审时限不得超过30个工作日。项目情况复杂的,履行批准程序后,可以延长评审时限,但延长的期限不得超过30个工作日。建设单位补正材料时间不计算在节能评审时限内。

问题:建设单位何时报请节能审查?
解答:1、实行审批制的固定资产投资项目,建设单位应当在报送可行性研究报告前,取得节能审查部门出具的节能审查意见;对于项目审批与节能审查属同一个部门受理的,建设单位可在报送可行性研究报告时,同时报送节能报告报请节能审查。2、实行核准制或备案制的固定资产投资项目,建设单位应当在投资项目开工建设之前,取得节能审查部门出具的节能审查意见。

问题:节能审查的法律效力?
解答:1、国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。2、固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的,由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生产性项目,由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。3、固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。

问题:建设单位向谁报请节能审查?
解答:对于需要报请节能审查的项目,建设单位应按下列渠道申报:1、向市发展改革委报请节能审查的项目:国家发展改革委核报国务院审批或核准、国家发展改革委审批或核准的项目,年综合能源消费量(增量)5000吨标准煤以上的固定资产投资项目(市经济信息化委负责核准、备案项目除外),市发展改革委负责审批、核准或备案的项目。2、向经济信息化委报请节能审查的项目:市经济信息化委负责核准、备案的项目。3、向其他由市政府确定的机构(包括中国(上海)自由贸易试验区管委会、临港地区开发建设管委会、虹桥商务区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等)报请节能审查的项目:市政府确定的机构负责审批、核准或备案的项目(5000吨标准煤以上项目除外)。4、向区发展改革委(经委)报请节能审查的项目:区发展改革委负责审批、核准或备案的项目(5000吨标准煤以上项目除外);区经委负责核准或备案的项目(5000吨标准煤以上项目除外)。

问题:何种项目需要报请节能审查?
解答:年综合能源消费量(增量)1000吨标准煤以上或年电力消费量(增量)500万千瓦时以上的固定资产投资项目,建设单位应编制节能报告,并报请节能审查。年综合能源消费量(增量)1000吨标准煤以下且年电力消费量(增量)500万千瓦时以下的固定资产投资项目,以及用能工艺简单、节能潜力小的行业项目(具体行业目录以国家发展改革委公布为准),应按照相关节能标准、规范建设,不再单独进行节能审查,不需报请节能审查。

常见错误示例

常见错误:节能审查未进行事前程序便开工执行。
正确做法:1、实行审批制的固定资产投资项目,建设单位应当在报送可行性研究报告前,取得节能审查部门出具的节能审查意见;对于项目审批与节能审查属同一个部门受理的,建设单位可在报送可行性研究报告时,同时报送节能报告报请节能审查。2、实行核准制或备案制的固定资产投资项目,建设单位应当在投资项目开工建设之前,取得节能审查部门出具的节能审查意见。

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